佩尼爾格曼城，議會大廈。
議會大廳內，原本嘈雜的議席此刻悄無聲息。艾瑪站在高臺上，身後是全息投影的地聯疆域圖。
她的指尖輕輕敲擊著演講臺，每一聲輕響都像是敲在議員們緊繃的神經上。
諸位，她的聲音迴盪在大廳中，這幾日新的恐怖襲擊已經證明，戰時內閣才能保護我們的公民。
她手指一劃，投影切換至一組資料：《戰時特別管制法》透過一週以來，犯罪率下降67%，工業生產效率提升52%。這充分證明，集中權力是必要的。
臺下，老議員科爾攥緊了拳頭，指節發白。
他的三名同僚上週死於懸浮車事故.一輛自動駕駛的懸浮車突然失控，撞上了議會大廈的外牆。官方報告稱是系統故障，但科爾知道，那輛車前一天剛剛完成全面檢修。
更讓他脊背發涼的是，就在昨天，他的私人助理在檔案室整理檔案時，觸發了安保系統，被高壓電流當場擊斃。而他讓助理去調閱的，正是他為準備起草《關於限制戰時內閣權力的提案》所需要的材料。
艾瑪的私人武裝黑鷹衛隊早已滲透進議會的每一個角落。這支由她親自挑選的精英部隊，名義上是議會安保人員，實則是她的私人處刑隊。
過去一週，已有四名政界人士意外身亡：
法官威爾遜在書房突發心臟病，而他的私人醫生證實，這位老人從未有過心臟問題。
議員哈特的住所發生燃氣爆炸，但現場勘察顯示，爆炸源並非燃氣管道，而是藏在牆壁內的微型炸彈。
議員羅傑在一次醉酒事故中墜樓身亡，儘管他的家人堅稱他滴酒不沾。
議員吉特的懸浮車在回家途中系統故障，墜入深海，屍骨無存。
更可怕的是，這些都發生在他們公開質疑艾瑪的權力擴張之後。
而負責調查這些的，正是艾瑪親手成立的安全域性。調查結果永遠只有一句話：經查，確係意外。
艾瑪的嘴角勾起一抹幾不可察的微笑。這些反對者的死亡，不僅清除了政治障礙，更在活著的議員心中種下了恐懼的種子。
她的目光掃過全場，在幾個尚未明確表態的議員臉上多停留了一秒。她的視線像冰冷的刀鋒，緩緩劃過議員萊恩、科爾和米勒。
這三個人，是議會里最後還敢公開質疑她的人。
今天，我將宣佈兩項新政。艾瑪的聲音依然平靜，但議會大廳的溫度彷彿驟降了幾度。
臺下，剩餘的議員們不自覺地挺直了背脊，生怕一個多餘的動作就會引來。
科爾的身軀不自覺地顫抖了一下。他知道，如果今天他敢說出和‘贊成’相反含義的詞彙，下一個遭到意外的，會是誰。
“第一項政令：贖罪軍團”
全息畫面切換至城郊的軍事基地。數萬名布羅降兵穿著灰色制服，排成整齊的方陣。他們的脖頸上戴著黑色的金屬項圈，在陽光下泛著冰冷的光澤。
所有投降的布羅軍事派成員，艾瑪的聲音冰冷，將編入贖罪軍團，負責開拓與建設。
畫面放大，顯示出幾名布羅士兵正在荒蕪的土地上搭建居住艙。他們的手腕上戴著黑色的能量鐐銬，一旦離開指定區域就會釋放高壓電流。
服役期二十年。表現優異者，可獲公民身份。
議會大廳裡響起零星的掌聲，來自那些已經明確站隊艾瑪的議員。
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