得了西北各路主帥官員舉薦權的童貫，與蔡京、張康國，再加上代表皇帝心意的高俅，進行了一番勾心鬥角的商討與爭議，最終完成了西北各路官員的調整：
暫時保持原狀的是，環慶路經略安撫使兼知慶州的种師中，以及調去河東路經略安撫使兼知太原府的折可適。
換人的有：原隴右都護府都護兼知西寧州王舜臣，一直沒有他們中的任何一人青睞，於是這次便找了個濫殺蕃民的理由，貶他去了知河州，改由高太尉所推薦的原知岷州高永年接任，並同時將他的正式官階遷升至了遙郡利州刺史。
高永年因為攀對了人，短短幾年之間，基本就已經達到了蕃官升遷的天花板了！
鄜延路空缺的經略安撫使兼知延安府一職，按童貫的推薦，由原馬步兵副都總管劉法暫時接任，同時也將他的本官官階升為維州防禦使；
由於王厚去世而空置多時的熙河蘭會路經略安撫使兼知熙州，便調了劉仲武來接任。
此時再空下來的涇原路經略安撫使兼知謂州一職，爭吵了數次，最後三方達成妥協，接受蔡京的推薦，起用知汝州的鐘傅。
三月二十日，鹽州城被圍困的一個半月之後，當朝檢校司空，陝西宣撫使童貫的車駕，正式抵達環州城中。
如秦剛所料，童貫高調地將宣撫使府行轅置於環州，表面上是擺出一副要親自與西夏李察哥正面對決的姿態，實際內心的想法，是他首次有了獨立指揮西北大軍的機會，決定要趕到交戰的第一線，真正完全掌握指揮大權，以展示一下自己的名將風采！
西北的戰事已經開始了很長時間，在來的路上，童貫就聽說了鹽州與環州之間已經中斷交通，與聯絡，而且還發生了定邊軍蕃將李訛移叛變的糟糕事情。
最開始的時候，童貫心裡在擔心种師中不要行動太快，在他到來之前就已經奪回了鹽州，以把此戰的頭功給搶了去。但是當到達環州時，聽說前線的難度很大，种師中嘗試了好幾次後也只是在環州這裡進行被動防禦之時，他卻又開始有點擔心：連種師中這樣的大將都束手無策的戰役，到底是不是有點難對付？
因為這次的他，身邊再也沒有了可以參謀指點的王厚，雖然獨自指揮的感覺好爽，但真到了需要他獨立決策的關頭，心中無貨亦無把握的童貫還是非常慌亂與猶豫。
進入環州城、還沒等到隨行護衛部隊全部安頓好的時候，童貫就急於升帳，召集城中的所有將官議戰。
為了彰顯威儀，童貫這次特地穿上了紫袍犀帶、長角幞頭的全套朝服，端坐在大堂正中，紋絲不動！高大的身材、威武的裝扮，再加上頦下飄動著的半長鬍須，若是無人提醒，根本不會想到他竟然是個宦官。
環慶路帥守种師中站在他的左手邊，環慶路馬步兵副都總管李信則站在他的右手，然後各級文武官員各自按官位高低在兩邊站著。
童貫等到所有官員向他行過禮之後，開口便要求种師中先行講一講鹽州那裡的戰況。
“西賊此次突襲我環慶路應是蓄謀已久。一則他們提前誘降了定邊軍的李訛移，斷了鹽州那裡的軍糧與補給；二是先行派出重兵突襲攻下了橐駝寨，由此斷了我們與鹽州的聯絡與援軍通路。眼下圍困鹽州的大軍軍力又是極強，料想他們此次奪出鹽州的決心甚大，而且應該是想妄圖一舉恢復其對橫山的控制！”
种師中先是講完了對西夏戰略意圖的分析，進而開始介紹眼下環慶路的現狀：“西賊的主要目標是鹽州城，幸好先前得童宣撫提前部署，安排了西軍老將姚毅夫負責城防，這次雖然被西賊截斷後路、又是重軍圍困。但是據城內送出的訊息，姚都鈐臨時突擊派人挖掘獲得了叛將李訛移在附近的大批藏糧入城，所以目前城內軍糧充足，加上之前鹽州城城牆和壕河都作了加高加寬，料想拒敵三個月以上並不算難……”
“定邊軍的李訛移是怎麼回事？他的藏糧又是什麼情況？”童貫卻挑出此問題而問。
一旁的李信則站出來回答：“稟宣撫，李訛移是在元符二年橫山盡歸我朝時，率其部眾投靠歸順，當時授其環慶路副都巡檢，並讓其駐守原地定邊軍，專門負責支援前線州城的軍糧轉運。沒想到他暗自勾結西賊，並約定成為這次襲擊鹽州之戰的內應。”
种師中補充道：“李訛移此賊早先就利用職務之便，偷偷在北部、西部山中私建多處糧倉，儲存大量糧食，以接應西賊大軍進攻時作為補給。這次除了被姚都鈐提前搶先運進鹽州城裡的一部分軍糧之外，都被李訛移父子及族人一起卷至西賊軍中，以資其補給！”
“蕃人素來忘恩負義、朝三暮四，不足以信任！”童貫怒拍桌案，“眾將官聽好了，這李訛移父子倆這次雖是跑了，但以後若在戰場上遇到，不可給他們任何求生的機會！”
童貫的這個指令雖多有負氣成份，但多少還是有點西軍將帥的氣勢，眾人聽著並不覺得有什麼不妥，便是十分服氣地齊聲應喏。
童貫更是意氣風發：“再傳本宣撫之令，以防再有類似隱患，即日起嚴查蕃人，凡與這李訛移有舊之人，一律產足以信任，盡數羈押看管起來，以絕後患！”
聽到此話之後的种師中皺了皺眉，他雖然感覺這條指令極其不妥，等於是在這個關鍵節點上，把橫山這裡的蕃人向西夏那邊推去，極為不妥。可是，他也更明白童貫此時的心態與地位，所以也只能是選擇了閉嘴並不發聲。
但軍中還是多有耿直之人，立刻就有一位將官站出來進言道：“末將覺得，蕃民之中也分親疏遠近，也有誠心依附我大宋之人，如果一律如此處置，恐怕會傷了這些人之心，不利於眼下的戰事。”
“一派胡言！正是眼下有了戰事，本宣撫才會下令要徹查蕃人。你且站出來說說，你說哪個蕃人是誠心的、親近的、是你可以擔保絕對絕對不會反我大宋的？！”
童貫的幾句嚴厲質問，立刻嚇得剛才提意見之人縮了回來。其實蕃人立場多變也是此時常見的現象，要真說敢為哪些人擔保，確實是沒人敢站出來。
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