永業田禁止買賣的試點，在洛陽推行了一個月，效果出乎意料的好。
濟田倉設在各縣，由縣衙主簿負責管理。
倉庫裡囤著糧食和銀子，糧食是從屯田裡撥來的，銀子是從戶部撥來的。
百姓有困難，只要到縣衙申請，經稽核屬實，就能領到救濟或貸款。
一個月下來，洛陽各縣共發放救濟糧五百石，救濟銀三千兩，貸款兩千兩。
被救助的百姓有三百多戶，每一戶都記錄在案，清清楚楚。
這些百姓中，有家裡失火的，有家裡有人生病的，有家裡辦喪事的，有遇到災年絕收的。
他們拿到救濟或貸款後，有的買了種子，有的買了糧食，有的看了病，有的辦了喪事。
沒有人拿著錢去吃喝嫖賭，因為這些錢是救命錢，他們知道輕重。
張二狗的鄰居王老栓，今年六十多歲，老伴去世了，兒子在邊關當兵，家裡就他一個人。
上個月他摔了一跤，把腿摔斷了，躺在床上不能動。
村裡人把他送到縣衙，申請救濟。
縣衙核實後，給了他一兩銀子和一石糧食，還幫他請了個大夫看腿。
王老栓的腿慢慢好了，逢人就說:“朝廷好啊！皇上好啊！要不是朝廷，我這把老骨頭就交代了。”
張二狗去看他的時候，王老栓拉著他的手，老淚縱橫:
“二狗啊，你說咱上輩子積了什麼德，攤上這麼好的朝廷？”
張二狗笑著說:“老栓叔，不是咱積了德，是皇上好。皇上是真心為咱老百姓著想。”
王老栓點了點頭:“對，皇上好。咱得好好活著，多活幾年，多看看這好日子。”
洛陽試點成功後，朱由檢決定將永業田禁止買賣的政策推廣到全國。
九月初，戶部正式出臺了《永業田禁賣條陳》，詳細規定了禁賣的範圍，執行的辦法，救濟和貸款的流程。
條陳下發到各省，各省又下發到各府，各縣，層層傳達，直到每個村子，每戶人家。
條陳的核心內容有三條:
第一，均田令分給百姓的永業田，永久禁止買賣，抵押，轉讓。
任何人不得以任何形式變賣永業田。違者，買賣雙方各杖八十，田地沒收歸公。
第二，各州縣設立濟田倉，儲備糧食和銀子，用於救助有困難的百姓。
救助的標準是:每戶每年最多可申請救濟糧兩石，救濟銀二兩。超過部分，可申請低息貸款，年息不超過二分。
第三，各州縣設立均田司分司，專門負責永業田的管理和百姓的救助工作。分司官員由吏部直接任命，不受地方官管轄，直接向均田司彙報。
條陳一齣，朝野震動。
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