“關於人工造島能否形成天然水系，我來解釋一下九條家的論證結論。這片淺海區域的水深從幾米到十幾米不等，下面是珊瑚沙和火山岩基底。方案核心分三步——第一步建防波堤圍堰，用重力式沉箱結構把整個海域圍起來。第二步抽乾圍堰裡的海水，在海底打截滲牆防止珊瑚礁基底反滲。第三步從周邊深海取沙石吹填到設計標高。關鍵在第三步的最後一層——鋪一層模擬天然地質結構的過濾層。”
“過濾層怎麼模擬？”
“參考了靈山島海水淡化工程和千畝蕩水源地生態修復專案的技術路徑——透過構建‘會透水的渠道’和生態濾壩，利用植物根系與沸石粗糙表面吸附降解汙染物質，在人工環境中形成類似天然溼地的過濾系統。荷蘭三角洲工程也驗證過圍海造田後的人工水系管理。九條家的工程師做了地質模擬，確認在這片淺海的珊瑚沙基底上，透過人工過濾層加溼地植物淨化，能形成自迴圈的淡水水系。不是管道引水，是讓島嶼自己‘長’出河流來。”
“自己長出來？”
“模擬天然島的生態結構——雨水滲透到地下，經過土壤和岩層過濾，匯聚成溪流，形成可飲用的地下水源。這個技術在幾個大型人工島專案裡已經驗證過了。九條老爺子說了一句——大自然花了上百萬年造一個島，我們不用那麼久，但我們得把大自然的工序一步一步走完。”
老鄭把過濾層示意圖拉近看了好一陣，重新戴上老花鏡。
“技術上可行我信。但財政上我還是那個問題——錢從哪來？馮·艾森伯格家族是願意借錢給我們，但人家不是慈善機構。人家借錢給我們看的是回報。造島專案的回報週期是多長？五年？十年？工業園廠房從開工到收租只要兩三年。銀行願意為兩三年回報週期的專案放款，不一定願意為五年甚至十年回報週期的專案放款。”
“造島這個事也許可以搞，但要看時機。等工業園第五批廠房投產以後，財政盈餘更充裕了再動手，風險更小。”
“老鄭，你這個賬算的是靜態的。現在不動手，三五年後人口破百萬，企業排隊等地，房價地價飛漲，到時候再動手成本比現在高得多。這不是提前消費，是把未來必然要花的錢提前花在成本最低的時候。而且造島不是三五年能搞完的工程——你現在不動手，五年後發現需要土地了再啟動，還要再等五到十年才能用。那就不是被雨淋了，是被水淹了。”
琳娜沉默了好一陣，窗外海風灌進來，吹得海圖邊角嘩嘩響。
番耀從地毯上抬起頭，舉著一塊樂高積木。
“媽媽，你們在說什麼？是不是要造一個新島？能不能造一個跟主島一樣大的？我想在上面搭一座橋——不是樂高的橋，是真的橋。念念姐姐說橋面不是橋墩，橋墩不是橋面。她說把橋面當橋墩用會塌。”
“會造新島。但不是現在，也不是一天能造好的。等造好了，你可以在上面搭橋。真的橋。”
琳娜把目光從番耀身上收回來，轉向會議桌。
“各位部長都充分表達了自己的意見。老鄭擔心財政壓力，老孟擔心工業園用地跟不上企業需求，冷月擔心負債結構。這些擔心都有道理。但李晨說得也對——人口在往上漲，工業園的地在往下降，這個剪刀差遲早要補上。九條家的技術論證證明造島在技術上可行，能模擬天然島的生態水系。這不是科幻小說，是工程技術。荷蘭人做到了，南海也做到了，我們也可以做到。”
“但老鄭說的是現實。造島的錢從哪來，回報週期多長，風險敞口多大。這些不是靠決心能解決的問題。南島國的外匯儲備是公共財產，每一個南島國幣背後都有冷月賬上的美元支撐。這筆錢花出去之前，要先問花錢的人同不同意。”
李晨放下手裡的筆。
“我同意。造島不是一代人的事。現在花的是公共儲備，用的是公共信用。這樣重大的決策不該由少數人在會議室裡拍板。應該交給全民投票表決。”
老鄭抬起手用袖口擦了擦眼鏡。
“全民公投？這在南島國曆史上還沒有先例。”
冷月抬起頭。
“法理上站得住腳。南島國憲法雖然沒有明確的公投法條款，但公民投票的本質是直接民主制的體現——公民就被提議之事案表明贊成與否的投票。國際實踐上，瑞士每年都有多次全民公投，從稅收政策到基建專案都投過。我們不需要單獨制定公投法，可以由議會透過一項臨時決議，授權就造島方案舉行全民公投。”
“具體怎麼操作？”
“先由財政部和九條家聯合編制完整的造島方案和財務測算報告，向全體公民公開。設一個公示期，讓各方充分討論。然後在議會透過公投授權決議，確定投票日期和表決方式。投票結果如果多數支援，就按方案推進。如果多數反對，就暫緩執行，重新修訂方案。”
琳娜從會議桌上拿起那份造島方案草案，用筆在封面加了一行字——“全民公投方案：南島國淺海區域開發計劃”。
“這件事先公示，讓全民充分討論。然後再投票。公示期不少於一個月。投票日定在黎明大學第一屆預科班畢業典禮前後。正好讓那些即將成為大學生的年輕人也參與進來——將來這片土地是他們的。”
老鄭把債務明細表收進公文包裡，站起來的時候椅子腿在地板上輕輕颳了一聲。
“公投我沒意見。但我先把自己的票留著——不是反對，是等財務測算報告出來再決定。冷月的賬我信，但造島的賬要算得更細。第一期圍堰工程要多少錢、錢分幾年到位、馮·艾森伯格家族的融資條件是什麼、最壞情況下外匯基金能扛多久——這些數字不擺出來，我不敢輕易投支援。”
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