等將來要修北京城，人有了，料有了，路子也趟熟了。
殿中又議論了一會兒。
戶部說沒錢，工部說沒人，兵部說等著用，五軍府說邊將催得緊。
各家說各家的難處，誰也不想先鬆口。
扯了一上午皮，什麼也沒定下來。
朱標漸漸不想再聽了，說了一句：“此事千頭萬緒，明日再議。”
眾人起身告退，陸陸續續走出武英殿。
朱標望著牆上的輿圖發了一會兒呆。
夏福貴輕手輕腳走進來，換了一盞熱茶，又退了出去。
朱椿還坐在原位，朱允熥也坐在那裡沒有動。
朱標忽然開口道：“太子，你有什麼好法子？”
朱允熥等的就是這句話。
“父皇，這個工程確實浩大。單靠兵部、五軍府、戶部、工部這幾家硬撐，確實撐不起來。”
他停了一下，話鋒一轉：
“但兒臣在想，為什麼一定要讓朝廷把什麼都攬在自己身上呢？歷朝歷代修長城、修宮殿，都是徵發民夫。
一道令旨下去，從省到府，從府到縣，從縣到保甲，一層一層往下攤派。到了百姓頭上，就成了一樁躲不掉的苦差事。”
朱椿微微坐直了身子。
朱允熥繼續說道：
“徵發民夫這件事，經的手太多了。省裡有省裡的考量，府裡有府裡的難處，縣裡有縣裡的算盤。
每一層都想把事情推下去，每一層都想從中撈一點油水。最後到了工地上的是些什麼人？
是被保甲逼著來的，是被差役押著來的。這些人心裡頭憋著氣，能好好幹活嗎？能不出事嗎？”
朱標“嘶了一聲。
歷朝歷代，為什麼那麼多人反對大工？因為徵發徭役這件事，朝廷根本管不住底下官吏。
修一段城牆，累死幾百個民夫，餓倒幾百個壯丁，那都是稀鬆平常不過的事。
朱允熥語氣緩了下來，又繼續說道：
“朝廷把煤礦包給商人，商人自己去僱礦工。礦工幹一天活領一天錢，誰不給他錢，他扭頭就走，這個礦主就開不了工。
朝廷把運輸包給腳行，腳行自己去僱腳伕。腳伕運一程料領一程錢，運不到就扣錢，他們自然不敢在路上磨蹭。
朝廷把築牆包給施工隊，施工隊僱民夫。民夫幹一天活領一天錢，幹得好，下回還僱他；幹不好，換人。
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