“這份方案的核心,就是要刀刃向內,自我革命,透過最佳化流程、壓縮時限、容缺受理等措施,切實解決審批環節的中梗阻問題,為強省會重點專案開闢一條高效、便捷的審批快車道。”
何勇示意了一下,王成功立刻將準備好的方案摘要,分發到每位與會領導面前。
何勇簡要介紹了方案的主要思路和關鍵舉措,特別是“容缺審批”的創新點和對審批時限的剛性壓縮要求。
“這份方案目前還只是徵求意見稿,已經發給了各相關單位。”
何勇目光掃過省國土資源廳、省住建廳、省規劃廳等部門的負責人,“我希望各相關單位,特別是直接承擔審批職能的部門,能夠本著對‘強省會’戰略高度負責的態度,結合工作實際,認真研究,儘快提出建設性的修改意見。這項改革,關乎戰略成敗,我本人高度重視,也希望得到大家的全力支援。”
會議室裡出現了短暫的寂靜,眾人都在消化這個突如其來的重磅資訊。
果然,短暫的沉默後,不同的聲音開始出現。
省國土資源廳廳長鄒來率先開口慎:“何省長提出的這個問題,確實存在,我們也一直在努力最佳化。不過,現有的審批時限,比如用地許可,都是國家法律法規有明確規定的,20個工作日是法定上限,我們已經是在極限壓縮到15個工作日了。
再要大幅度壓縮,恐怕……力有不逮。而且,‘容缺受理’雖然理念很好,但具體操作中,如何界定容缺範圍?萬一容缺的部分後續補不上,或者出了問題,責任如何界定?這需要非常慎重的考慮。”
星城市市長也面露難色:“我們市裡基層審批人員壓力更大,一個業務科室每天面對成百上千的申請。如果實行‘容缺’,對工作人員的業務能力和責任心是極大考驗,也容易引發廉政風險。
而且,很多審批前置條件,比如環評、能評、交評等,需要第三方機構出具報告,時間不完全由我們掌控。”
規劃廳也接著發言,雖然措辭委婉,但核心意思明確:法規有限制,人力有不足,風險需防範,操作有困難。
這些部門的表態這是一種典型的官僚式回應,既承認問題存在,又強調客觀困難,實質上是對改革持牴觸態度。
就在幾個業務部門表達完疑慮,會議室氣氛有些微妙的時候,一直沉默不語的常務副省長楊文濤開口了。
他沒有看何勇,而是面向鄭獻文和李東海,語氣平和:
“東海書記,獻文省長,。何勇同志提出的這個問題,出發點無疑是好的,是為了加快專案推進。最佳化營商環境,提高審批效率,也是我們一直努力的方向。”
楊文濤話鋒一轉,開始從更“穩妥”的角度進行闡述:“不過,行政審批,特別是像規劃、用地、施工許可這樣的核心審批事項,政策性、法律性、專業性都非常強。
我們國家建立這套審批制度,是為了規範市場秩序,保障公共安全,是經過了長期實踐檢驗的。效率很重要,但公平、規範、安全更重要。
我們不能為了追求速度,就輕易突破法律法規的剛性約束,簡化必不可少的審查環節。那樣做,短期內可能快了,但長遠看可能埋下隱患,甚至釀成嚴重後果。”
楊文濤目光掃過剛才發言的幾個廳長,語氣帶著理解的意味:
“剛才幾位廳長和星城市的顧慮,不無道理。壓縮時限,要考慮法律底線和人員承受能力;容缺審批,更需要清晰的邊界和嚴格的責任追溯機制,否則就可能變成亂審批,甚至滋生腐敗。
改革需要勇氣,但更需要智慧。我建議,對這個方案,還是要充分論證,特別是要在法律框架內,尋求穩妥的最佳化路徑,可以考慮先選擇少量專案進行試點,總結經驗後再逐步推廣。強省會是長期戰略,我們既要有時不我待的緊迫感,也要有尊重規律、依法辦事的定力。”
楊文濤的發言,站位更高,看似四平八穩,顧全大局,實則綿裡藏針。
他巧妙地將“提高效率”與“保障安全規範”對立起來,將“改革突破”與“依法辦事”對立起來,給何勇推動的這項改革戴上了“冒進”、“忽視風險”的潛在帽子。
同時,楊文濤提出的“充分論證”、“試點先行”,也是延緩甚至擱置改革的經典話術。
會議室的空氣彷彿因為楊文濤的發言而變得更加凝重。
一些原本就持觀望態度的部門負責人,眼神開始飄忽。
何勇的改革倡議,遭遇了來自常務副省長看似理性的阻力。
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