公廨之中。
劉靖拿著一本冊子，正在與胡三公商議。
唐時實行三省六部制，同時下放到州，同樣也是這套模版。
一州刺史總攬全域性，別駕、長史、司馬三人從旁輔佐協助，而對應六部的，則是六曹，分別是功、倉、戶、兵、法、士六曹參軍事，主管稅收、訴訟、治安、教育、戶籍、司法、工程營造等。
而到了縣，就戛然而止。
除了長安、萬年等京畿重縣設有六曹之外，其餘州郡下轄的縣，班子只有縣令、主簿、縣丞，餘下就是佐屬胥吏。
縣之下的鄉，則只有一個里長。
里長往往是由村中德高望重的鄉賢擔任，而南方鄉村宗族觀念極強，所謂鄉賢，常是一村大姓的族長。
很多時候，里長的話比縣令都好使，更擁有生殺大權。
尤其是一些坐落在山疙瘩裡的村子，長期與世隔絕，里長就是當地的土皇帝。
皇權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。
縣以上的這套班子，劉靖不打算大改，只是稍稍改動，使得架構更加精簡，各部門職務也更加清晰明瞭，如此可提升辦事效率。
這也是劉靖的優勢所在，自秦以來，漢、晉、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清每個朝代，都在原有的基礎上，對上一任政府框架進行最佳化，這是一代代先賢的集體智慧，而他卻能直接拿來用。
就比如科舉制，並非一蹴而就，最早源於南北朝時期的蕭衍，到了隋朝，慢慢有了雛形，等到了唐初，在李二鳳的推動下才正式定型。
但科舉制真正普及，併發揚光大，是在宋朝。
這其中的跨度，足有五六百年之久，歷經了幾十代人的共同努力。
縣級以上框架暫時不動，但縣級以下，他打算動一動。
作為一個後世穿越而來的人，接受過教員思想，讓他對基層民眾放任不管？
開什麼國際頑笑！
基層群眾的力量有多大，沒人比他更清楚。
況且，不掌控鄉村，他接下來的政策也就無法順利推進。
“鄉村設村辦，設村長、里長、村書記，異地而任……這會不會顯得太過臃腫，導致冗官，且每村設三人，歙州之地鄉村零零總總加起來足有二三百，這就是近千人了，俸祿支出也是一筆不小的開銷。”胡三公看著手中改制書，不由皺起眉頭。
他已經代入別駕的職務，所思所想，自然也非一縣縣令那般侷限狹隘。
近千人的俸祿，可不是一筆小錢，每月至少上千貫，一年下來就是數萬貫。
“這是必要的支出，省不得。”
劉靖說著，又將另一份冊子遞過去：“三公且在看看這個。”
“好。”
胡三公接過冊子，將單照湊到右眼上，仔細檢視。
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