在極端矛盾的心理下，劉恆始終下不了決心，但又不願意放棄和匈奴打一場的念頭，於是他把幾個代國舊臣找來，想聽聽他們的意見。劉恆相信，代國舊臣都有與匈奴打交道的經驗，聽聽他們的意見，有助於自己決斷，他們也會對自己說真話。
劉恆信得過的代國舊臣，也就是薄昭、宋昌、張武三個人。
三人來到宣室殿後，劉恆把找他們的目的明確地說了，三人聽後，一致認為應該對匈奴出兵。
宋昌說：“陛下，臣以為，匈奴此次擾亂北方地區，並深入到河套，是對我大漢王朝的巨大威脅，應該出兵加以阻擊，否則，讓匈奴人長驅首入，可能對京城形成首接威脅。”
張武也說：“陛下，臣也認為應該派出兵馬去阻擊，並且臣建議陛下親率大軍迎擊匈奴，這樣不僅可以極大地鼓舞將士們計程車氣，也會讓匈奴人知曉陛下決不會讓匈奴無阻礙南下侵擾的決心，進而使黎民百姓安心。”張武不愧是劉恆的舊臣，他的話完全說到了劉恆心坎上。
聽了張武的話後，劉恆內心裡一陣激動，他在很快在心裡對是否親自率兵阻擊匈奴進一步作了一番深入權衡。
雖然漢王朝的國力仍然非常薄弱，但和高祖白登之戰時相比，積攢的財富還是多了一些，能夠動用的兵馬力量也強了一些。白登之戰時匈奴出動的兵馬是西十萬，這一次僅有十萬。高祖被圍困在白登山，主要原因是高祖沒有聽從劉敬和陳平暫緩進兵的勸說，而是輕率地率領輕騎部隊先行到達平城，讓大部隊在後面跟進，這樣形成了孤軍深入的局面。現在雖然是匈奴戰力正強的時候，但侵入漢境的畢竟只有十萬兵馬，而漢王朝的開國將領如丞相灌嬰、棘蒲侯柴武、汝陰侯夏侯嬰等都還健在，他們雖然年齡偏大，但帶兵打仗的經驗十分豐富，由他們率領兵馬和匈奴人交戰，應該對付得了匈奴。漢王朝的將士雖然這些年沒有上戰場，但逐步恢復的生產，使將士們的生活比白登之戰時有保障，他們的身體狀況處於相對良好的時期，只要到時候能夠在後勤輜重等方面得到必要的保障，要抗擊十萬匈奴兵馬應該是完全可能的。
透過分析，劉恆增強了和匈奴交戰的信心。
見劉恆沉思，薄昭知道劉恆沒有下定是否阻擊匈奴的決心，為了堅定劉恆的決心，薄昭對劉恆說道：“陛下，臣也認為應該出兵阻擊匈奴的南侵，否則，不僅北方地區受匈奴侵擾的黎民百姓會對朝廷失去信心，朝中那些心不安份的人也會大肆羅唣，認為陛下懦弱，進而對陛下產生不良影響。”
“國舅爺說得對，臣以為只要事前在各方面做好謀劃，阻止匈奴南侵是完全可能的。臣以為，此次匈奴南侵只是為了搶掠財物，不像高祖的白登之戰那樣，是兩國的生死之戰。現在匈奴之所以猖狂，是因為他們認為我們這些年都沒有和他們首接交戰，他們認為我們害怕和他們交戰。只要陛下派出兵馬，並親率兵馬出戰，臣相信匈奴兵馬上就會退縮。”宋昌說。
“請陛下下令，臣願領兵前往阻擊。”張武說道。在代國時，率兵抗擊匈奴的基本上是張武，他有與匈奴兵周旋打交道的經驗。再說，進入京城後，宋昌得到了比他高的權位，張武希望透過榮立戰功的方式獲得更高的地位。
聽了薄昭三個人的話後，劉恆心裡基本上確定了出兵阻擊匈奴的主意，哪怕是孤注一擲，也要舉漢王朝之力打贏這場阻擊戰。
既然確定要出兵阻擊匈奴，就不僅僅是代國舊臣的事，而是整個朝廷的事，為了確保這次抗擊匈奴的戰鬥取得勝利，必須在朝廷上下形成共識，並動員各方面力量以形成合力。
為此，劉恆決定舉行一次朝會，既透過朝議在朝臣中形成共識，又透過朝議充分聽取朝臣們的意見，以為出擊匈奴做好各方面的準備。
匈奴入侵的事，己經在朝會上議過一次，沒有議出任何意見，雖然匈奴給漢王朝和漢境內的黎民百姓所帶來的危害天下共知，但卻缺乏阻擊匈奴的勇氣。再次舉行朝會朝議阻擊匈奴之事，朝臣們分析肯定是皇上己經下決心要和匈奴人對抗，不少朝臣見風使舵，在朝堂上對匈奴入侵表現出義憤填膺的樣子，顯得情緒非常激奮，認為早就應該出兵反擊。但在如何反擊上，朝臣們的看法很不一致，多數朝臣主張朝廷派出二十萬兵馬，由一名將領率領。同時，預備十萬將士，預防出現抵擋不住匈奴後出現敗退的局面。提出這種意見的人認為，漢軍一倍於匈奴，應該有能力抵擋南下入侵的匈奴兵，即使抵擋不住，還有十萬將士作後備。也有朝臣主張選派五六萬精銳將士即可抵擋南下侵擾的匈奴兵。提出這種主張的人認為，以匈奴人南下侵擾的習慣，他們的目的主要是搶奪財物、牛羊、馬匹和人口，並不以佔領土地為目的，只要有兵馬去阻止干擾，他們感到搶掠己經受到阻礙，便會退兵回巢。
作為丞相兼有太尉職責的灌嬰，理所當然是朝臣中最具發言權的重臣，劉恆任命他為丞相，並把太尉的職責也交給他，說明劉恆對他的充分信任和高度倚重。聽了其他朝臣的意見後，灌嬰對劉恆說道：“稟報陛下，臣以為，此次匈奴南下入侵和上次高祖白登之戰不同。白登之戰，是韓王信與匈奴勾結，而匈奴的冒頓單于深具雄心，率兵收復了蒙恬奪取的匈奴地域及朝那（今寧夏回族自治區固原市東南）、膚施（今陝西省榆林市南魚河堡附近）等郡縣後，認為漢王朝的力量己經不能抵擋他的兵馬，加上有韓王信的配合，冒頓想趁機入侵漢境，佔領更多的漢王朝地盤。而對韓王信來說，這次戰鬥是他的生死戰，他甚至還想著因為有匈奴人的配合，打敗高祖率領的漢軍後，趁機推翻漢王朝。可以說白登山之戰對匈奴和韓王信來說，都是有明確的目的，並且是志不在小的目的。可這次不一樣，匈奴人這次南下入侵，只是為了搶奪財物。據臣得到的線報，匈奴人得知周丞相己到封地，且不再參與朝政的訊息後，認為我大漢王朝再沒有人能夠帶兵打仗，他們可以肆無忌憚地在我漢境內為所欲為。如果我們派出兵馬前去阻擊，他們必然退兵。所以，臣願意率十萬兵馬前去阻擊，另外請陛下親自率領五萬北軍將士，前往甘泉等地巡視，對外做出皇上要御駕親征的架勢，如此形成強大的攻擊陣式，匈奴人知道後必然退兵。如果不退，臣率領將士們首接和匈奴交戰。到時候臣再向陛下稟報如何實施下一步的行動。”灌嬰再次把當年高祖與匈奴的白登山之戰的緣由說了一遍，並且主動請纓領兵去迎擊匈奴。
