“現在你一肩挑，不是很好嗎？”鄭衛國看似隨意地問道。
管維誠苦笑一聲，搖了搖頭：“壓力很大，千頭萬緒。要是能有個人幫忙分擔一下，那自然是極好的。”
鄭衛國點了點頭，意味深長地解釋：“這件事我最近沒怎麼過問，他們還沒商量出個眉目。等參加完中議會回來再說吧。”
晚飯結束後，華明清連夜趕回了瓊花市。
瓊花市的施政大會即將召開，城市的脈搏跳動得愈發劇烈。分管城市管理的副市長凌建楠敲開了華明清辦公室的門。
“華書記，有件事想向您彙報，順便探討一下。”凌建楠神色鄭重，“我知道您兼任著市議政代表會主任。我分管城管、環保這些部門，最近有些感觸，不吐不快。”
華明清放下手中的檔案，微笑著示意：“凌教授客氣了，請講。”
凌建楠坐直了身子，語氣誠懇：“華書記，經過這兩年的修繕改造，咱們瓊花市的主城區，實質上已經轉型為一個旅遊城市了。如果還沿用過去那種老掉牙的管理辦法，肯定跟不上城市發展的步伐。您看那些餐飲街，店鋪林立，人流如織。如果還是搞什麼‘門前三包’、簡單的衛生檢查，根本管不住，還容易出亂子。這裡面涉及環保、食品安全、公共衛生，錯綜複雜。”
他頓了頓，目光灼灼地看著華明清：“您是主任，瓊花市議政代表會是有地方立法權的。我在想，我們能不能由議政代表會牽頭，制定一些適應旅遊城市發展的法律法規？用法治來管城，而不是靠人治。”
華明清眼睛一亮，拍案叫絕：“好！你這個提議太及時了。還記得我們和駐瓊高校搞的聯誼會嗎？當時我特意邀請高校增加議政代表、智囊委員的名額，還邀請他們加入各專業委員會，目的就是為了改善代表結構。我就怕立法的時候專業知識不夠，搞出笑話來。今天你提出來，我舉雙手贊成。凌市長，你是這方面的專家，應該早有準備了吧？別藏著掖著了。”
凌建楠爽朗地笑了起來，從公文包裡掏出一沓厚厚的資料，放在茶几上：“華書記，真是什麼都瞞不過您。我準備了幾份草案，您看看能不能用？”
華明清拿起資料，快速瀏覽標題——《瓊花市主城區環境保護條例》、《瓊花市食品安全管理條例》、《瓊花市主城區環境衛生管理條例》。
“好！太好了！”華明清合上資料，滿臉欣慰，“凌市長，讓你費心了。不過，能者多勞，你看能不能再幫我搞一個《瓊花市聯網聯防聯控治安管理條例》？內容方面，我讓政法委劉建軍書記配合你，提供素材。”
凌建楠毫不猶豫地答應：“沒問題！謝謝您的信任。我會邀請一些法律專家加入立法團隊，這方面還需要您支援。”
“支援是必須的。”華明清建議道，“不過這次施政大會估計來不及正式通過了。我們可以先讓大家討論，由專業委員會完善，然後讓議政代表會透過一個‘試行草案’。你看怎麼樣？”
“聽您的，按正常程式走，不急於這一時。”凌建楠點頭。
華明清轉頭對秘書劉正奎吩咐：“小劉，打電話讓劉建軍書記過來一趟，帶上聯網聯防聯控的資料。”
等待期間，凌建楠感慨道：“華書記，其實安海市的城市管理很先進，我去考察過。他們的聯合執法機制很有特點，資源利用率高。可惜缺乏法律依據。現在是法治社會，執法人員最怕沒依據。我就納悶，安海市議政代表會也有立法權，為什麼沒搞？”
華明清笑了笑，坦誠地分析：“我在安海待的時間太短，滿打滿算也就一年多，後來就調來瓊花了。客觀上，安海在立法方面確實缺人才。主觀上，還是我那時候重視程度不夠啊。”
凌建楠恍然大悟：“原來如此。今年是您主政瓊花的第三個年頭，我想在聯合執法上搞立法，您看行嗎？”
“這有什麼不行的？完全可以！”華明清鼓勵道，“我感謝你還來不及。瓊花市這方面滯後了，你這是在補我們的短板。瓊花市就需要你這樣的人才。”
不一會兒，劉建軍匆匆趕來。華明清介紹了凌建楠幫忙編制治安管理條例的事。
劉建軍激動得差點握住凌建楠的手：“凌教授，太謝謝你了！我們幹得熱火朝天，就是缺個法律依據。地方議政代表會能立法，這可是解決了我們的大難題！中午我請客！”
華明清笑著批評：“建軍啊，你心不誠啊。明知道市委有‘午間禁酒令’，還敢頂風作案安排在中午？”
三人相視大笑，事情就在這輕鬆的氛圍中敲定了。
三月二日，瓊花市施政大會隆重開幕。
市長鬍安邦代表市府作工作報告。這份報告沒有華麗的辭藻，只有沉甸甸的乾貨——“十大民生工程”：擴建工人文化宮、青年宮；新建一座少年宮；擴建市圖書館；十三個縣市區新建六十所職業學校；擴建五個縣一個市的動植物醫院分院；全市中小學增建宿舍，下半年起實行三餐全免費；開展新農村建設工程；同步建設村級醫療衛生站；農村六十歲以上老人發放生活補助。；深化農業農村改革，推動農民向產業工人過渡，實現醫保社保全覆蓋。
瓊花市的施政大會，向來是媒體的焦點。今年的規格更是空前。
