宣傳部長白凌飛首次主持大型宣傳，創下了多個“首次”：首次在電視和報紙上披露ZF班子簡歷；首次專訪代表委員；首次召開新聞釋出會，所有副市長輪番登臺答記者問。
一批學者型副市長走到了聚光燈下，他們用資料和理論解讀報告，令人信服。
今年的代表團也擴容了，除了傳統的縣區團，新增了工業新區、高校、高新區、開發區四個團。章孟林、劉京生等投資商，段毅、陳琪瑞等知識分子，紛紛進入代表委員隊伍。
記者們敏銳地發現，瓊花市的班子簡直是“豪華天團”——十三人的班子，教授學者佔了八個，還有兩名民主人士。“科技興市”、“尊重人才”不再是口號，而是活生生的現實。
瓊花晚報全文刊登了報告，發行量再創新高。街頭巷尾，茶館飯店，老百姓談論的不再是家長裡短，而是“十大工程”裡哪一項跟自己有關。
華明清有意退居幕後，但老百姓的目光依然聚焦在他身上。電視畫面裡，他端坐在主席臺中央。
“看，那就是我們年輕的書記，中間最高的那個。”
“我覺得書記比市長更有氣質。”年輕女孩們爭論著。
中年人們則更務實：“這幾年變化多大啊，都是這位年輕書記帶來的。新市長嘴上說得漂亮，還得看以後。”
會議期間，代表們還討論了一系列“試行條例”草案：環保、食品安全、環境衛生、聯網聯防、聯合執法、誠信經營。
最後，大會還通過了《瓊花市市民文明公約》。這在地級市的歷史上，尚屬首例。
閉幕式上，華明清發表了重要講話。
“經濟發展了，要讓老百姓感受到實實在在的好處。”他的聲音沉穩有力，“今年我們通過了《市民文明公約》，這是瓊花向旅遊城市、智慧城市轉型的需要。我們要廣迎四方客，就必須展現瓊花人的熱情與文明。文明經營、誠信做人，是華夏傳統，也是我們瓊花人的品質。法治社會呼喚共同的行動準則，議政代表會的立法任務重了，這是文明進步的需要，也是我們每一位代表的責任。讓我們共同努力，為瓊花的美好未來貢獻力量！”
施政大會結束後，華明清將精力投入到了立法工作中。
他深知，作為書記兼議政代表會主任，自己需要充電。胡安邦已經上手，市委日常交給歐陽輝，ZF工作全權交給胡安邦。華明清開始減少公開露面，淡化個人形象，把自己埋在書堆裡，惡補法律專業知識。
同時，他利用空隙，與常委班子、ZF班子逐一談心。
對市委的人，他指點方向；對ZF的人，他要求多與胡安邦溝通。透過談心，他在腦海中繪製了一張人事地圖：誰能留下輔佐胡安邦，誰該外放開拓疆土。
特別是那六位從高校調來的新同志，業務能力極強，甚至具備做市長的潛質，但駕馭權力的能力如何，還需觀察。
三月十日，一紙調令打破了平靜。
省委組織部決定：調瓊花市副市長兼秘書長肅方倫，任省審計局常務副局長，主持工作。
臨行前，華明清與肅方倫進行了一次深談。
肅方倫心裡跟明鏡似的，這次進省城，是華明清在背後推了一把。從安海到瓊花，再到省廳，這一路都是華明清的提攜。
“方倫啊，有什麼感想？”華明清笑著問。
肅方倫誠懇地說：“華書記，沒有您就沒有我的今天。這份知遇之恩，我不知道怎麼報答。”
“話不能這麼說。”華明清擺擺手，“省裡用你，是因為你有能力。我只是向鄭省長推薦了你。把工作幹好，別辜負我的希望就行。”
他頓了頓，語氣變得嚴肅：“本來不想多說，但覺得有必要提醒你。在很多人眼裡，審計局長是個得罪人的差事，不重要。但在我眼裡，這個位置至關重要。你去上任後，主動找鄭省長彙報工作。大方一點，小林秘書的電話我給你，這方面我會幫你安排。”
肅方倫重重地點頭：“好的，華書記，我聽您安排。”
