在瞭解完自己治下領地的具體情況後，薩卡維把手下主要眷屬叫來開會，商討下一步的領地建設該如何進行。
根據多方討論的結果，薩卡維決定在波河的入海口新建一座海港城市，用於出口當地生產的鹽、鐵、煤炭等重要的戰略物。並進口領地緊缺的糧食、木材、棉花等生產生活必需品。
並且在波河平原進行重新開荒，把荒蕪的土地重新利用起來，種植產量更高的木薯，最大程度的解決糧食問題。在丘陵地帶的黑水沼澤，修建一座水路煤鐵轉運中心，以方便向外出口煤炭、鋼鐵。
當然了，專業的事情還需要專業的人做，在哪裡建、怎麼建都是來自伏瑙高原的卡洛基建築大學的教授決定的。在建城這方面，還真不敢亂來，萬一成了豆腐渣工程，那可就虧大了。
在上一輪的的建設中，主要建成的阿格瑞克城和附屬的碼頭區、輕工業區、附魔加工區、學校區。牢牢的把這片土地的核心產業抓在自己手裡，透過向周邊輸送經濟、文化，增強領地居民對自己統治的認可和依賴程度。
即便是野蠻的亞人種，也有自己的思想認知和利益打算，沒有真金白銀的投入，和思想文化方面的認可，人家不可能跟你一條心，沒事還好，萬一打了敗仗或者遇到了什麼危機，這些人瞬間就跑光了。
思想文化方面最好用的還是宗教，對人心的凝聚力非常的強，而且有一套完整的教義，對於沒什麼文化的野蠻人種，那是一忽悠一個準，除非是那種指定了種族的宗教信仰，比如卓爾精靈的羅絲神後。
紅月位面是戰神教會的基本盤，引入其他教會勢力，那是跟他們過不去，可是直接用他們，薩卡維又不行分任何影響力給別人，而且戰吼部落年年的打秋風行為，讓土著們對戰神教會非常討厭。
薩卡維打算培育一種屬於自己的巨龍文化，當然這不是巨龍還在統治整個世界時那個年代的文化。當年巨龍文化也是獨領風騷的存在，可惜被後來的霸主精靈們給摧毀的非常徹底，目前也只有一些巨龍依然處於統治地位的位面，還能看見往日的餘暉。
當年洗劫維林城時順手把手工業區的精靈也給劫持了過來，今天終於派上用場了，精靈作為一個存在了數十萬年，文化從未斷絕過的種族，是一個非常合適的培育巨龍文化的利用物件。
經過五年的牢獄生活，這些曾經不可一世的精靈，也終於學會了低頭。既然同意了合作，那這大公領的居民行為舉止、文化信仰就交給他們這人安排了。
當領地的居民們發現他們和周圍的同族格格不入，而且自己過得還不錯的時候，那就只能跟著薩卡維一條路走到黑了。你給人家一百金幣不一定能讓他拼命，但是你要是說要把他家僅有的一百金幣給搶走，那是真敢和你拼命的。
上次的大建設總共動用了三萬豬頭人、一萬牛頭人，五千灰矮人，三千蜥蜴人，兩千半人馬。讓他們參與大建設，主要的目的是消磨掉他們身上的戾氣，這些在野外生存的各種生物，習慣了一言不合就拼命，不是自己飛到天上吼一嗓子，拿鱗片往首領額頭上一按就萬事大吉了。
哪怕是對巨龍狂熱崇拜的巨龍，也不是一聲令下就成了綿羊的。在建設阿格瑞克時，各種仇殺、械鬥都發生了三百多起，這還是在有薩卡維親自坐鎮的情況下。白天他們是老老實實的苦力工，到了晚上就化身各種竊賊、殺手、娼妓，甚至薩卡維經常發現有在睡夢中胸口被插了匕首，而跟他一起的同族卻沒有人彙報此事。
經過三年的改造，這些人終於學會了聽話，但也僅此而已。第二期的建設任務，薩卡維決定一次性徵調三十萬人，第一批的建設工人將化身管理者或者技術工人，管理第二批的苦力工。
來自羅森帝國的工程師表示，港口不能直接建在泥沙淤積嚴重、地形不穩定的主河道入海口，而是應該選擇在入海口以北約5公里處的一個半島形海角處。這個海角由一道古老的、抗侵蝕的玄武岩山脊延伸入海形成，被稱為“鹽牙角”。
玄武岩海角為港口提供了堅實的基岩地基和免受南海流衝擊的背風面，海水較深，適合大型船隻停泊，避免了主河口嚴重的淤積問題。海角背後有一條來自北部丘陵的小型鹹淡水溪流匯入大海，足以滿足建設者和未來居民的日常用水，又不會帶來大量泥沙。
海角與大陸連線的“根部”較為狹窄，極易修建堅固的城牆和防禦工事，形成一夫當關的態勢。高聳的玄武岩海角是設立燈塔和弩炮陣地的絕佳位置，可以俯瞰並控制附近海域。海角後方連線著一片較為堅實、鹽鹼化程度稍低的灘塗，經過改造後可用於擴建倉庫和居民區。
看著工程師們提出的方案，薩卡維看不出有任何的問題，不過維爾娜表示，羅森帝國工程師畢竟不是自己人，不能太過輕信他們的一面之詞，應該實地探查一番，或許裡面還存在未知的隱患。
格拉普也表示贊同，於是三人來到了鹽牙角上空。首先映入眼簾的，是“鹽牙角”那個從海岸線延伸出去的、黝黑的玄武岩半島。它與大陸連線的“根部”非常狹窄，這意味著只需修建一道堅固的城牆，就能隔絕所有來自陸地的威脅。這是一道天生的“嘆息之壁”。
半島兩側的海岸並非沙灘，而是陡峭的巖壁和犬牙交錯的暗礁。這構成了天然的防線，能有效阻止敵軍艦艇隨意靠岸登陸，迫使所有船隻都必須從他所控制的、經過疏浚的主航道進入港口。
半島的頂端是整個區域的制高點。在此處建一座法師塔的話，可以直接封鎖住整個海灣，並且壓制來自海上的威脅，還能兼做燈塔，但建立在這一處制高點的法師塔做不到真正的安全。
來自黑水海的娜迦或某隻自以為是的巨龍，依然能夠突破法師塔的防禦，對港口進行破壞，羅森帝國工程師們的方案沒有考慮這個問題。
與波河入海口那片渾濁的黃褐色海水不同，鹽牙角背風面的海灣海水呈現出更深的藍綠色，這直觀地表明瞭水深足夠，能容納吃水很深的遠洋船隻。
在入海口方向，能清晰地看到河水泥沙入海後形成的淺黃色沙洲。這反而是一個戰略優勢，這意味著敵人的大型戰艦無法直接從河口進攻，想來貿易或臣服，就必須走他鹽牙角的深水航道。他可以輕易地監控和封鎖這條唯一的通道。
整個半島幾乎沒有高大的樹木，只有低矮的耐鹽灌木。這意味著初期的建設木材需要從外部運入，這是一個短期弱點，但也避免了敵人利用樹林隱蔽接近。
黑色的玄武岩山體本身就是取之不盡的優質建築石料。他可以清楚地看到工程師規劃的採石場位置。他能看到那條從北部丘陵蜿蜒而下，在半島根部匯入大海的溪流。確保並保護這條淡水水源，是港口生存的關鍵。
這處港口的建造難度已經超出了薩卡維的預料，對於一個從來不相信秩序的黑龍來說，除了自身強大力量作為保障，沒有任何事情能讓自己感到安心。
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