李秀寧沉默了。
她看著草紙上那一行行顛覆性的文字，腦海中卻浮現出另一幅畫面。
玄武門外，血流成河。她的父皇，她的兄弟，為了那至高無上的權力，骨肉相殘。這權力的根基，不就是太窄了嗎？窄到只能容下一個人，所以其他人都得死。
如果，這權力從一開始就屬於天下人呢？
她的心，不受控制地劇烈跳動了一下。
她強迫自己冷靜下來，繼續看下院的職權。
二、核心職權：主導立法提案（稅收、財政、民生等核心法案須由下院發起）；審議並表決國家年度預算；選舉行政首相及內閣成員；監督行政部門，可透過不信任案罷免首相；接收民間陳情。
如果說，上院是一個華麗的養老院。
那麼這個下院，就是一頭剛剛被放出牢籠的，飢腸轆轆的猛虎！
錢袋子（財政預算），印把子（選舉首相），筆桿子（主導立法），幾乎所有實質性的權力，都被高自在塞進了這個由“民”組成的下院手中。
第七條：議會運作規則。
法案生效流程：下院提案→下院表決→上院複核→最高法院稽核→首相與君主聯合簽署→正式生效。
議事公開，允許長安民眾旁聽下院辯論。
議員在議會內發言不受追責。
……
一條條看下來，李秀寧只覺得口乾舌燥。
這是一個完整、精密、且環環相扣的權力體系。它將皇權徹底架空，將舊貴族圈養起來，然後，將真正的權力，交給了那個名為“下院”的新生怪物。
許久，她緩緩放下草紙，揉了揉眉心。
“有點意思。”
她吐出四個字。
高自在長長地鬆了口氣，後背早已被冷汗浸透。他感覺自己像是剛從鬼門關走了一遭。
“這只是個骨架子，殿下。”他擦了擦汗，連忙補充道，“血肉還沒填呢。比如這個選舉，怎麼選？是大家舉手，還是寫小紙條？州縣那麼多，人口怎麼統計？工商代表又怎麼界定？這些都是要命的細節，臣……臣還沒想好。”
“是不好想。”李秀寧的指尖，輕輕敲擊著桌面，發出“篤、篤”的聲響，像是在敲擊著高自在的心臟，“你把權力給了天下人，可天下人，是會犯錯的。”
她的聲音變得幽深。
“三百六十個來自天南地北的議員，代表著三百六十種不同的利益。為了家鄉的一條水渠，為了商路的一點稅收，他們會吵得不可開交，甚至會為了各自的利益，撕裂這個國家。”
“你把選舉首相的權力給了他們，他們若是選出一個只會誇誇其談的庸才，或是選出一個野心勃勃的梟雄，又該如何？”
“你說下院議事要公開，讓百姓旁聽。若是有人在議會上，用煽動性的言語，蠱惑民心，掀起暴亂，又該如何？”
一連串的問題，如同連珠炮般砸向高自在。
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