大唐的人口太少了，且整個管理系統的規模也太小，暫時沒必要劃分太多行省。
李寬的初步規劃是以大唐十一道和二都為基礎，在大唐設立十四個行省和兩個京畿直轄區。
除了新增西域為主的西北省和以北方草原、室韋為主的北方省，以及包含交州都督府轄區及南洋幾個大島組成的西南省，所有行省基本沿襲十一道的地理劃分。
長安、洛陽及其附郭縣單獨成立兩個中樞直轄區。
十四行省級區劃單位均設首府一處，根據行省轄區面積和地理情況，可酌情增設一處到兩處附城，來保證地方事務的處置效率。
關中行省，首府為陳倉，附城延州。
河東行省，首府為晉陽。
河北行省，首府為冀州，附城為幽州。
河南行省，首府為徐州，附城
遼東行省，首府為營州，附城為北長安、金城。
隴右行省，首府為涼州，附城為伏俟城。
北方行省，首府為鬱督軍城，附城為千泉城。
西北行省，首府為西州城，附城為焉耆。
淮南行省，首府為廬州，附城為金陵。
江南行省，首府為洪州，附城為嶽州。
嶺南行省，首府為桂州，附城為番州、。
山南行省，首府為荊州，附城為巴州、黔州。
劍南行省，首府為益州，附城為昆州、姚州。
西南行省，首府為交州，附城為羅越城。
行省的劃分很粗糙，只是作為中樞向地方傳達命令的二級單位存在，可以管轄轄區內的民政事務，但是軍事相關的事務一律交歸中樞，其轄區內的經濟、教育也受中樞直接轄制。
行省單位下設地區城市，地區城市下設縣，縣下設鎮，官方機構直接下沉到鎮一級。
原則上地區城市所轄縣不得超過十個，縣所轄鎮不得超過十五個。
李寬規劃的首批地區城市只有八十六個，這就意味著大唐那多達一千五百多個縣和五十多個羈縻州需要撤掉一半。
他這麼做的主要的目的是控制官方機構的數量和官吏僱員的總規模。
貞觀十八年九月，朝廷能統計到的人口也沒有超過四千萬，實在是養不起嶽州那種比例的僱員系統。
星火成員的數量如今已經基本可以取代部分僱員系統的作用，通訊、交通、教育的條件也在逐步改善，足以繼續推動精細化管理了，實在是沒必要去維持一套冗員體系了。
李寬拿出的這套新區劃方案引起了不小的爭論，不僅是老臣們有意見，星火內部的反對聲音也不小。
無他，州一級單位被取消，縣級單位砍半，便意味著大唐的官僚系統可以提供的位置大幅度減少了。
。十二之分百近將了減期時唐舊比要也量容的統系僚的唐大，式模理管的慣習火星以是便即
。掉汰淘被人批一有要就，置位的夠足了有沒
。盤崩統系的系僚唐大起引會就好不搞，題問的肅嚴很個是這，誰下留，誰汰淘
。事的政簡慮考去再，來下定穩底徹面局的唐大等，後之渡過的系舊新完他希，次幾好了論討他跟報發，妥不舉此寬李為認也民世李
