之前眾臣各抒己見，這些建議對於治理草原胡民都有一定作用，但每一種都有明顯弊端。
同化派的弊端是遷居不會農耕的牧民進入中原，容易衍變為流民，且激發漢胡矛盾。並且同化週期過長，成本極高。
就地安置+河套實邊派，弊端是未瓦解草原部落勢力，僅短暫安撫，草原部族極易抱團復叛，治標不治本。
以魏徵為代表的隔絕派，弊端是徹底放棄教化融合，長期維持敵對態勢。北疆常年需要派遣重兵鎮守，財政與軍事負擔沉重。
教化派最扯，脫離現實，高估教化作用。游牧部族野性難馴，極易出現養虎為患的局面。
抹殺派太過極端，主要弊端蕭瑀已經說了。
以蕭瑀為代表的制衡派，弊端是僅靠名分與姻親約束，無硬性制度管控，草原勢力反叛只是時間問題。
李百藥提出的分化派，缺少武力與強權約束，且沒有具體的管理細節。
秦時這封奏疏，觀點是採用制度馴服的方式來控制草原。方案明顯要成熟的多，且已經細化到條款，具有很強的可操控性。
這是一整套“系統性”的方案，是一整套相互咬合的機制，而不是單一措施。
從都護府到四鎮，從羈縻州縣到換防制，從入質到武力鎮壓，環環相扣。以鐵律強權、制度鎖死、武力震懾、人質制衡、地域拆分五大手段實現真實統治。
唯一的缺點，就是在前期很可能引發部分草原部族的激烈反抗。
秦時很明顯同樣意識到了這一點，在奏疏中表明已經做好了“殺雞儆猴”的準備。
“都看完了？諸卿以為如何？”李二詢問眾大臣道。
“陛下，雲公的奏疏自然是極好的，可是否有些過於苛刻？”教化派代表的禮部尚書盧寬說道。
“若按此施行，很可能會引起草原部族動亂，使如今的大好局勢付之東流，還請陛下三思。”
“陛下，雲公這道治理草原的奏疏，條理清晰，格局宏大，想法成熟。”魏徵聞言起身說道。“雖手段略有嚴苛，然草原蠻夷，不施重典難懾其心。
而且，如今是我大唐擊敗了草原，是他們要求我們給他們生的機會，不是我大唐向他們求和。
雷霆雨露，俱是天恩。若陛下授予他們高官厚祿，他們不知感恩，反而行悖逆之事。不就說明其並非真心歸順，雲公就此滅之，也免了養虎為患。
臣贊同雲公的觀點，請陛下納之。”
“臣附議。”左僕射房玄齡第一次發表意見，“雲公此策若成，我大唐將從禮制、名分、制度、軍政全方位確立對草原的實際主權。
草原也將真正納入我大唐版圖，可以持續向中原輸送戰馬、牲畜。相比歷代中原王朝對草原的鬆散臣服關係，此乃千古之偉業，萬年之根基。”
“臣亦附議。”
隨後，長孫無忌、杜如晦、薛收、蕭瑀、溫彥博等人先後表態。
幾乎都是贊同秦時的方案，或者在原本基礎上提出一兩點修改意見。
最終，李二命中書省擬詔，同意秦時提出的草原治理政策，若有不肯接受的部族，那便不屬於大唐治下。
此時大唐和突厥還處於交戰期，具體如何處置，秦時這個北伐元帥自己拿主意。最後，命秦時搭好安北都護府的框架後，再行班師。
……
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