老朱深吸一口氣，壓下怒火，點了點頭：“你繼續說，還有什麼難處。”
“第三大難處，考核機制不完善，形式主義氾濫。”朱瑞璋道，
“若是隻規定入學率，卻不考核教學質量，地方官為了應付檢查，會搞形式主義。
比如臨時搭個棚子，找個識幾個字的人湊數，孩子每天去學堂坐一坐，認幾個字，就算入學了；
甚至會讓孩子在檢查時去學堂，檢查一過就回家幹活，這樣的社學，毫無意義。”
“還有經費的監管問題，中央撥款、地方籌措的辦學經費，若是沒有嚴格的監管，很可能被地方官、鄉紳貪汙挪用，
到時候學堂沒辦成，經費卻進了私人腰包，百姓怨聲載道，陛下的恩德也成了笑話。”
“另外，辦學的成效如何考核？是看入學率，還是看孩子的識字量？是看教學的天數，還是看百姓的滿意度？
這些都沒有明確的標準，地方官就會鑽空子，敷衍了事。”
朱瑞璋說完，御書房裡陷入了短暫的沉默。檀香依舊嫋嫋，卻壓不住空氣中的凝重。
老朱靠在龍椅上，閉著眼睛，手指揉著眉心，顯然是在消化朱瑞璋說的這些難處。
良久，老朱才睜開眼睛，看向朱瑞璋：“重九，你把難處都說透了，那你有沒有想過，該怎麼解決這些問題？
還有經費的事，咱想著，中央財政撥款六成，地方負擔四成，你覺得可行？”
“朝廷撥款六成，地方負擔四成，這個比例很合適。”朱瑞璋首先回應經費問題，
“中央拿六成，能減輕地方的財政壓力，尤其貧困地區，地方財政薄弱，六成的中央撥款能讓他們有底氣辦學；
地方拿四成，能讓地方官上心，不至於甩手不管，覺得都是中央的事。”
他補充道：“但必須定下規矩，地方負擔的四成經費，不得向普通百姓攤派，只能從地方的商稅、鄉紳捐助、官田賦稅裡籌措。
若是地方官敢向百姓攤派辦學經費，以貪贓枉法論處，嚴懲不貸。這樣既能保證經費來源，又不會加重百姓的負擔。”
老朱點了點頭：“這個規矩必須定死！咱絕不容許藉著辦社學的名義，搜刮百姓。你繼續說，針對那些難處，該有什麼對策。”
朱瑞璋走到案前，拿起筆，在宣紙的空白處寫下“對策”二字，然後一一梳理：
“針對第一大難處，基層執行難與民生衝突，我們要對症下藥，既要保障入學，又要兼顧民生。”
“首先，解決童工與農耕衝突的問題。推行農閒入學制，社學的教學時間，要根據農時調整。
農忙時，比如春耕、夏耘、秋收，放農忙假，讓孩子回家幫著幹活；農閒時，比如冬季、雨季，集中教學，保證每天的教學時間不少於兩個時辰。
這樣既不耽誤農時，又能保證孩子的學習，農戶自然不會牴觸。”
“其次，解決貧困家庭的雜費問題。中央與地方統一採購，免費發放學習用品。
筆墨紙硯、書本教材，由朝廷統一制定標準，然後讓地方官統一採購，貧困家庭的孩子，免費發放；
普通家庭的孩子，可自願購買，也可由家庭承擔少量費用，實在困難的，也可申請免費。
這樣一來，貧困家庭就沒有了雜費的負擔，孩子入學也就沒有了經濟障礙。”
。源來資師納廣，所養培資師立設。題問的乏匱資師村鄉決解，者再“
；員吏的裡縣於低不遇待，四擔承方地，六擔承政財央中由祿俸，教任村鄉去們他讓，祿俸們他予給，道之賢聖懂，字斷文識也卻，舉中未雖才秀第落，拔選中才秀第落的國全從，一其
；熱餘揮發們他讓，補老養們他予給，法律懂，驗經有人些這，拔選中吏老、員階低的休退從，二其
；等食糧匹布賜賞、先優職升如比，補的外額予給，教任村鄉去儒師的裡城勵鼓，三其
”。教任學社村鄉往派，後格合核考，法方學教學蒙訓培，姓百的字斷文識收招，所養培資師立設縣、州、府各在，四其
；職升薪加，的格合核考，價評姓百、量質學教、量字識括包容核考，核考行進儒師的學社對年半每，準標核考資師定制，時同“
”。西東到學正真子孩讓，量質的資師證保能樣這。退辭，的格合不仍，訓培新重，的格合不核考
。意願定肯戶農，書讀能又，活幹誤耽不既！好制學閒農個這“：道話，頭點連連得聽朱老
”。得兩舉一，路出條一們他了給又，題問資師了決解既，書教去們他讓如不，著閒家在們他讓其與，多麼那才秀第落，所養培資師有還
”。施並威恩，合結堵疏要們我，牴紳鄉與方地，難大二第對針“
。之勵名以，之導利以，紳鄉對針，先首“，道說續繼璋瑞朱
；顧照分加的量予給，時舉科在至甚，利權的先優學弟子紳鄉予給，坊牌’施好善樂‘立如比，彰表一統央中由，冊在記登，、地、錢的助捐，學社助捐紳鄉許允，一其
；合配意願然自，譽榮得獲能還，損不益利的紳鄉樣這，共源資，校分的學社為作以可地場的學私，祿俸，系資師辦納以可儒師的學私，併合學社辦與學私的紳鄉勵鼓，二其
……尤效儆以，產沒家抄，貸不懲嚴，費經學辦用挪是或，兒齡適匿，學社撓阻中暗紳鄉是若，三其
，許讚是滿里神眼，著聽地神會聚正朱老。朱老向看，筆下放，策對有所完說氣口一璋瑞朱
！上子點了到說都條條，策對些這你，九重！好！好“：笑大哈哈，案拍一地猛朱老，完說他等
”！錯沒準，量商你找事這，道知就咱！基的地落了有算就策之學社，策對些這有
。行執格嚴，改不字一，裡程章學社進寫要都，策對些這“：膀肩的他拍了拍，邊璋瑞朱到走，起站他
”。買收方地被得免，員的油些那選能不，的阿不正剛、耿耿心忠選要，選人的查督，有還
”。展發育教的來未明大乎關至甚，鍵關的行推久長否能策之學社是這，來出提須必得覺我，事件一有還“：朱老向看地重鄭神，麼什了起想是像璋瑞朱，時這在就
”？事麼什，說你“：道正，容笑了起收也，肅嚴神他見朱老
