第二項措施就是市直機關單位實行競聘上崗，傳統的市直機關幹部選拔，往往以論資排輩和領導推薦為主要方式。
試點地市的市直部門中層崗位，除涉密等特殊崗位外，全部實行公開競聘，不再由分管領導直接提名，而是面向全市甚至全省公開選聘，符合條件的幹部都可以報名參加，經過筆試、面試、民主測評、組織考察等環節，最終擇優錄用。
競聘上崗全程公開透明，崗位資訊、報名條件、考試成績、考察結果全部公示，接受全體幹部監督。
這樣一來，就打破了過去 “關門選幹部” 的模式，給了普通幹部公平競爭的通道，從根本上改變了幹部選拔的權力執行邏輯，把用人權從少數人手裡轉移到了制度和程式手裡，也能倒逼幹部主動提升業務能力。
第三項措施就是強制異地任職，試點地市的黨政正職、紀委書記、公檢法系統主要負責人、組織部部長四類關鍵崗位的領導幹部，一律不得由土生土長的本地幹部擔任，必須實行跨地區交流任職。
這個措施的針對性非常強。長期以來，本地幹部長期在本地任職，形成盤根錯節的人情關係和利益網路，是基層腐敗和官官相護問題屢禁不止的重要根源。
紀委書記是本地人，查誰都要看關係，公安局長是本地人，辦案都要看人情，組織部長是本地人，幹部選用都要看圈子。
強制異地任職，就是要從制度上切斷這種利益關係的紐帶，讓關鍵崗位的領導幹部從身在局中局外之人，客觀公正地履行職責。
第四項措施就是減少副職領導職數，長期以來，黨政領導班子副職偏多的問題一直存在。
副職一多，不僅增加了行政成本，更嚴重的問題是容易導致職能交叉、職責不清、互相扯皮。
黨委這邊，除了兼任政府一把手的副書記外，往往還設有三到四位甚至更多的專職副書記，每位副書記分管一攤，表面上各司其職，實際操作中卻經常出現政出多門、令出多頭的情況。
現在改革方案明確，黨委只保留兩位副書記，一位由政府一把手兼任，另一位為專職副書記，協助書記抓黨建、處理日常事務。
政府班子方面，也相應減少副職職數，對副市長、副縣長的分工進行重新梳理，避免交叉重疊。
同時，除了常務副市長以外，再增加一名政府副職進入同級黨委常委班子，參與黨委決策。
這樣做的好處是多方面的，從加強黨委領導的角度看，副書記職數減少後，權力更加集中，決策效率更高，避免了多頭指揮的混亂局面。
從黨政分工的角度看，政府一把手的副書記身份，確保了黨委決策在政府層面的有效貫徹，而專職副書記的存在，又能確保黨委日常工作的正常運轉，兩者分工明確、相互配合。
從精簡效能的角度看，副職減少後，每個副職肩上的擔子更重、責任更大，更容易激發工作積極性，也更容易考核工作實績。
而新增一位政府副職進入黨委常委班子，讓政府在常委會上的聲音更有分量，也有利於黨委在決策重大經濟事項時，能夠更加充分準確地掌握政府的專業判斷。
政府的工作就能更及時地融入黨委的整體部署，黨政配合更順暢，不會出現黨委決策和政府執行脫節的情況。
黨政班子銜接更順暢，政策執行起來阻力就更小，行政效率也能進一步提升。
第五項措施就是公務員錄用統一管理，試點地市今後凡是各級機關招錄公務員，統一由省委組織部命題、統一組織筆試、統一集中閱卷，面試環節由省委組織部派員全程監督，試點地市不得自行組織公務員招錄。
這項措施針對的是長期以來基層公務員招錄中存在的因人設崗蘿蔔招聘等頑疾。
部分地區在招錄公務員時，透過各種方式為特定人選量身定製招錄條件，使得表面上公開的招考實質上變成了。
省委組織部統一命題之後，考卷的難度、評分標準、監管流程全部標準化，面試環節實行面試官隨機抽取、考生匿名編號、全程錄音錄影，招錄過程中的每一道環節都有據可查。
為了確保公平性，命題組在出題期間全程封閉管理，手機上交、住宿統一安排，直到考試結束才能離開指定場所。
省委組織部統一管理考試全過程，從制度上堵住了這些漏洞，確保了公務員錄用的公平性和公信力。
這幾項核心措施，從不同維度切入了幹部管理的要害問題。
陳冉在審定方案的時候，特意要求每一項措施都要有明確的實施步驟、時間節點和責任主體。試點不是做樣子，而是要真正試出問題、試出經驗、試出方向。
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