武舉的餘波未平，朝堂上又掀起了一場更大的風暴。
風暴的源頭，是趙大河的一道奏疏。
“臣請修天下官道。”趙大河站在朝堂之上，朗聲說道，“自建武元年至今，大胤官道雖有修繕，然多為權宜之計。官道狹窄不平，橋樑年久失修，每逢雨季便泥濘不堪，商旅不通，軍需難運。”
他展開一幅巨大的輿圖，上面用硃筆標註著全國官道的現狀。
“陛下請看——從京城到江南，官道寬僅丈餘，兩車並行尚且困難。從江南到嶺南，更是山路崎嶇，多段官道已損毀嚴重。至於西域、遼東、南疆，許多地方連官道都沒有。”
李破看著那幅輿圖，眉頭漸漸皺起。
“戶部，國庫現在有多少銀子？”
戶部尚書上前道：“回陛下，自一條鞭法推行以來，國庫歲入已增至三千萬兩。除去各項開支，每年可節餘五百萬兩。”
“修官道，需要多少銀子？”
趙大河道：“臣初步估算，若修天下官道，至少需要三千萬兩。”
此言一齣，朝堂譁然。
三千萬兩！那是國庫整整一年的收入！
“趙尚書！”有人出班道，“修官道固然重要，然三千萬兩之巨，豈非太過？”
說話的是禮部侍郎陳敬宗，向來以保守著稱。
趙大河看他一眼：“陳侍郎覺得多？那本官給你算一筆賬——每年因官道不暢，各地糧草轉運損耗高達兩成。單這一項，朝廷每年就要多花三百萬兩。再加上商旅不通導致稅收減少，又損失兩百萬兩。加起來，一年就是五百萬兩。”
他頓了頓，提高聲音：“三千萬兩看似多，可六年就能回本。此後每年省下的，都是淨賺！”
陳敬宗被堵得說不出話來。
李破卻沉吟不語。
他知道趙大河說得有道理，但他更知道——修官道，沒這麼簡單。
“工部。”他看向工部尚書，“你怎麼看？”
工部尚書名喚孟懷安，是個乾瘦的老頭，在工部幹了三十年，從底層一步步爬上來的。
“回陛下。”孟懷安出班道，“修官道，確實利國利民。但趙尚書說的三千萬兩，恐怕不夠。”
趙大河一愣：“不夠？”
“對。”孟懷安緩緩道，“修官道，最難的不是錢，是人。”
他展開另一幅輿圖，上面標註著全國各地的山川河流。
“陛下請看——從京城到西域，要穿過河西走廊，沿途多是戈壁沙漠。從江南到嶺南，要翻越無數大山，有些地方連路都沒有。這些地方修官道，光是把石料運進去，就要耗費巨大的人力物力。”
他頓了頓，又道：“而且，修官道要佔用大量民田。那些田地的補償，徵發民夫的工錢，都是天文數字。”
趙大河的眉頭也皺了起來。
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