最讓李世民皺起眉頭的，是兵部轉來的軍報。
派駐軍鎮的將領報告，發現有小股來歷不明的騎兵在都護府邊緣地帶遊蕩，劫掠零星商隊。
雖被唐軍擊退，但懷疑是某些對現狀不滿的原薛延陀潰兵或部落武裝。
將領請求擴大巡邊範圍，並增加兵力。
而阿史那思摩對此的應對，在奏疏中顯得有些……遲緩且過於“懷柔”。
他主張以招撫為主，強調“不欲激起新怨”，對於違抗律法的部落首領，也多是訓誡了事，未見強硬手段。
“哼！”甘露殿內，李世民將一份奏摺擲在案上，“這阿史那在給朕和稀泥嗎？！還是他根本就無力約束那些酋長？”
侍立在一旁的長孫無忌躬身道：“陛下息怒。草原情勢複雜，非一朝一夕可改。
阿史那都護或也有其難處，欲以穩為主。”
“穩？一味求穩，只會讓那些酋長覺得朝廷軟弱可欺！
長史、司馬是朕的眼睛和手足，如今卻成了擺設！
市易司形同虛設，匪患漸生……這就是他給朕交出的答卷？”
他看向一旁沉默的馮仁：“馮仁，你當初力薦阿史那思摩，如今有何看法？”
沒想到翻車了……馮仁出列，心情有些複雜，“陛下，臣依然認為，啟用阿史那思摩是現階段最合適的選擇。
目前出現的諸多問題，根源在於草原舊俗與大唐新法的衝突，以及利益格局的重塑，並非阿史那都護一人之過。
甚至，正因他在其中艱難斡旋，才未爆發更大的亂子。”
“說具體的，不要跟朕賣關子！”
馮仁(￣_￣|||)：“其一，明發詔令，賦予長史、司馬在律法執行、賦稅徵收、文書審計等方面的實權，明確都督、酋長違抗朝廷法度時，長史有權越級上奏，甚至請求駐軍協助強制執行。
否則，名不正則言不順。
其二，市易司可考慮允許絹帛、茶葉等作為計價標準，甚至設立官方倉庫，允許部落民以牛羊馬匹兌換‘易貨券’，憑券交易，逐步引導他們接受官方管理的交易模式。
其三，對於小股匪患，應授權駐軍將領堅決打擊，不必事事等待都護府命令。
同時，可調派一支精銳騎兵，隸屬都護府但由朝廷將領直接指揮，作為機動力量，巡邊震懾。”
馮仁頓了頓，補充道：“當然，所有這些措施，仍需阿史那都護總體協調。
朝廷需下旨，既肯定其前期維穩之功，也要明確要求其必須保障朝廷律令和官員的權威，若再遇陽奉陰違，當施以嚴懲，以儆效尤。”
李世民沉吟片刻，看向房玄齡、長孫無忌等人：“諸位以為長寧侯之議如何？”
房玄齡捋須道：“馮尚書所慮周全。軟硬兼施，既給支援，也劃紅線。
關鍵在於讓阿史那思摩明白，朝廷要的不是一個含糊的和事佬，而是一個能貫徹陛下意志的封疆大吏。”
長孫無忌也點頭：“可試行。尤其是授予長史實權和機動騎兵兩項，可迅速扭轉當前被動。”
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