《證件世界》第307章 盲目鋪攤耗家底 嚴查重整護民財(1)

作者:櫻花動畫工作室·1個月前

跨時空廉政辦案中心的中央空調全天候平穩運轉,清晨的冷風順著出風口緩緩漫出,帶著淡淡的紙張油墨與裝置散熱的清淡氣息,輕輕拂過林默桌前堆疊得整整齊齊的案卷邊角,捲起桌角最新一期《全域廉情通報》的扉頁,又緩緩落下。辦公區內格外安靜,只有周邊同事敲擊鍵盤、翻動案卷的細微聲響,所有人都各司其職,緊繃著神經處理手頭的執紀工作,整棟大樓沒有多餘的嘈雜,始終保持著嚴肅規整的履職氛圍。林默指尖捏著一支磨砂筆桿的黑色中性筆,指腹習慣性摩挲著筆身紋路,這是她長期紮根一線辦案養成的專屬小動作,目光平穩落在通報內嵌的加急廉情線索摘要上,只有眉頭微不可察地收緊,沒有多餘的神情起伏,更無外露的情緒波動,全程保持著執紀人員獨有的沉穩與理性。

摘要內容簡短凝練,字字貼合實際,卻字字透著基層權力失控的荒唐:五區春長寬城五星村原村級議事會“一把手”杜異寶,2026年至2028年任職期間,無視村級集體資產管理規定、漠視村民集體意願,未履行任何集體決策程式、未開展任何專案風險評估、未透過合規審批流程,擅自將全村9000萬元集體土地流轉補償資金,分批投向三家外部企業,截至2028年7月底,兩家合作企業持續鉅額虧損,一家直接停業清算倒閉,累計4600萬元村集體資產徹底流失,盡數打了水漂。村民多次逐級實名舉報,均被屬地基層監督站點壓件擱置,後期因集體分紅停發、民生福利斷供,引發小規模群體性信訪,直接觸發全域基層廉政二級預警,被合署辦公總排程室列為直辦督辦案件,要求限期查清事實、依規處置、閉環整改。

桌角的加密電子日曆清晰跳動,日期定格在2028年7月30日,正值盛夏末伏,室外悶熱難耐,暑氣蒸騰,連戶外的空氣都透著悶重的黏膩感。距離全域廉政公署、廉政監署合署辦公全流程辦案細則正式落地,已然過去整整兩年,整套紀訴銜接、基層執紀、案件查辦、整改追責的規範流程,已經全面覆蓋至全域所有基層廉務監督站點,徹底打通基層執紀最後一公里。林默剛結束為期一週的全域基層廉政下沉督查,連日輾轉各個片區、偏遠村鎮,車馬顛簸讓周身透著難以消解的疲憊,肩頸肌肉長期緊繃伏案,脖頸後側泛著鈍重的酸脹感,連眼眶都帶著一絲淡淡的倦意。她抬手用指節輕輕按揉僵硬的肌肉,指尖能摸到結塊的肌肉組織,卻沒有絲毫停歇休整的念頭,指尖利落將這條線索標註為“基層加急、限時查辦”,隨即透過內網加密終端,逐級調取五星村集體資產臺賬、杜異寶個人履職檔案、歷年群眾舉報存根、屬地基層監督站點履職記錄,逐頁翻閱核對,一字一句梳理案件核心資訊,不放過任何一處細節。

檔案資訊詳實清晰,五星村地處五區春長寬城城郊結合地帶,近些年城區向外拓展、新區規劃落地,全村大片耕地、宅基地被流轉徵用,鉅額土地補償款全額打入村集體對公賬戶,賬戶流動資金一度逼近億元,是周邊遠近聞名、家底豐厚的富裕村。村民原本靠著集體資金年度分紅、養老醫療補貼、村內民生福利,生活安穩富足,不用為基礎生計發愁,原本安穩的村集體生活,全因杜異寶的盲目決策徹底打破。

杜異寶現年52歲,土生土長的五星村人,高中學歷,在村級崗位任職二十餘年,從最基層的村務專員、網格員一步步做起,靠著多年基層資歷,2026年透過村民正規選舉,當選村議事會主任,成為村裡手握實權、一言九鼎的一把手。任職初期的他,尚且保留著基層村幹部的務實本分,踏實牽頭修繕村內主次道路、完善村級便民服務站點、按時足額髮放村民集體福利,做事踏實穩妥,也切實為村民辦過不少實事、解決過實際難題,在村內積攢了不錯的群眾口碑與基層威信。可隨著村集體賬戶資金體量不斷增大,手中權力愈發集中,加之長期缺乏有效監督約束,他的心態逐漸發生偏移,變得急功近利、心浮氣躁,虛榮心與政績欲不斷膨脹,一門心思打造屬於自己的政績工程,想要在任期內做出亮眼亮眼的產業成績,獲得上級部門的認可與職務晉升的資本。

久而久之,他平日裡的行事風格徹底大變,口頭常說的話從從前的“大家有意見儘管提,咱們商量著來”,變成了“要幹就幹大專案、做出大成績、闖出大場面”,村內開會商議村務時,但凡有班子成員、村民代表提出不同意見,便頻繁拍桌打斷,獨斷專行的姿態日漸明顯,一心樹立個人絕對權威,慢慢把村集體資金、村民賦予的公權力,徹底當成了個人私產,想怎麼支配就怎麼支配,完全無視村級管理的各項規章制度。

底層調取上來的群眾舉報材料,厚厚一沓堆疊在桌面,紙張邊緣被反覆翻閱得微微髮捲,每一頁都透著村民的無奈與焦灼。從2027年上半年杜異寶首次私自決策對外投資開始,陸續有普通村民、村班子成員、村民代表,透過全域廉情實名報備、基層監督站線下提交、線上信訪等多種渠道,反映其獨斷專行、盲目揮霍集體資金、個人一言堂的違規問題。可所有舉報線索,全都被屬地基層監督站點以“村級自主發展事務、屬地自行管理”為由,簡單登記資訊後便直接擱置辦結,全程未開展任何實地核查、資金對賬、談話核實工作,舉報材料層層積壓,村民反映的問題始終無人處置,更沒有任何人給村民出具明確答覆,這種不作為的監督失職,也變相縱容了杜異寶的肆意妄為,讓他愈發肆無忌憚。

林默指尖逐行劃過村民手寫的舉報內容,文字樸實直白,沒有半點誇大修飾,有年邁村民用筆直白寫道,這筆集體資金,是全村人賴以生存的養老錢、活命錢,是祖祖輩輩留下的土地換來的全部家底,杜異寶不開村民大會、不跟班子商量、不向全村公示,自己一句話、籤一個字,就把全村家底轉走;還有懂村務財務的村民,熬夜手寫整理了簡易資金流向,一筆一標註清楚每一筆資金轉出的時間、金額、對接企業,字跡歪扭卻工整清晰,字裡行間全是對集體資產白白流失的心疼,更有對基層權力無人約束、舉報無門的深深無奈。

林默沉默翻閱完全部材料,全程沒有發表任何情緒化感慨,只是在心底快速對應合署辦公紀訴銜接細則、基層集體資產違紀違法案件查辦規範,清晰判定這是一起典型的基層一把手權力失控、屬地監督缺位、小微權力濫用、盲目決策造成鉅額集體資產流失的基層違紀違法案件。看似是決策失誤、履職不力,實則是權力觀扭曲、紀律意識淡薄、監督機制懸空的深層次問題,直接關乎基層群眾切身利益,關乎基層治理秩序穩定,必須依規查辦、徹查到底、全程閉環整改,絕不敷衍了事。

她沒有任何拖沓,嚴格按照廉政案件查辦流程,逐一完成線索簽收、分級研判、立案審批手續,同步報備內部肅紀督察司,全程接受內部執紀監督,杜絕任何辦案漏洞,隨即牽頭組建專項聯合核查組,精準敲定組員分工:由技術核查崗野比子牽頭,全權負責對接全域財務資料平臺,調取村集體賬戶全量流水、杜異寶個人及關聯賬戶資金往來、全時段通訊記錄、被刻意遺失損毀的電子會議紀要、合作企業工商資訊,全面恢復被刪除的電子資料,完整固定所有電子證據;由基層廉務專員源夢靜牽頭,負責對接屬地基層監督站點,調取所有積壓舉報件的處置記錄、日常履職臺賬,專項核查屬地監督失職、履職不力、不作為問題,同步對接村現任班子,逐一梳理村務決策、資金支出的全流程違規環節;自己親自帶隊,下沉五星村實地核查,現場調取紙質合同、村務檔案、財務原始憑證,入戶走訪村民、一對一固定證人證言,全程依規執紀、不留死角、不漏細節。

人員分工、查辦方案全部敲定報備後,林默快速整理辦案物資,將制式執紀證件、加密辦案終端、紙質取證筆錄、檔案密封袋、加蓋公章的核查文書,悉數裝入制式辦案揹包,全程執行不提前向屬地報備、不打招呼、不搞提前接待、不走過場的“四不”核查原則,直接帶隊驅車前往五區春長寬城五星村。

車輛從政務區辦案中心出發,一路駛向城郊,車窗外的景緻慢慢變換,從規整繁華的政務樓宇、寬闊平坦的市政道路,慢慢變成成片的城郊農田、零散的農家院落,再過渡到城鄉結合部雜亂的自建村落,道路從平整柏油路,變得狹窄崎嶇,路邊的綠植從精心修剪的景觀樹,變成無人打理的野生草木。原本檔案裡家底豐厚的億元富裕村,沿途看去毫無生機,村民自建房屋牆面斑駁脫落,路邊隨意堆放著生活雜物,田間地頭有大片荒廢閒置的土地,和周邊村落熱鬧安穩的景象形成鮮明反差,全然沒有富裕村該有的整潔紅火模樣。

抵達五星村時,正值午後,毒辣的太陽懸在半空,地面被曬得發燙,熱浪貼著地面往上翻湧,吹過的風都是燥熱的。村口一棵生長了幾十年的老槐樹,枝葉被曬得蔫軟下垂,葉片蜷曲沒有生機,連聒噪的蟬鳴都透著燥熱的慵懶,沒了往日的勁頭。樹下坐著幾位留守的老人、婦女,手裡搖著破舊的蒲扇,沒人閒聊說笑,個個面色凝重、眼神疲憊,滿心都是焦慮愁緒,全然沒有鄉村村落該有的煙火閒適,整個村子都籠罩在壓抑沉悶的氛圍裡。

遠遠看到核查組的制式公務車輛駛入村口,幾人先是一愣,對視一眼後紛紛起身,慢慢圍了過來,沒有過激的吵鬧,沒有情緒失控的爭執,只是圍著辦案人員,語氣裡帶著壓抑許久的委屈、焦灼,聲音沙啞地訴說著村裡的難處。有人唸叨著全村家底被徹底敗光,往後村民沒了集體分紅,基礎養老福利全都停發,生活徹底沒了著落;有人無奈嘆氣,說反反覆覆反映了無數次問題,始終沒人管,村民敢怒不敢言,如今終於等到執紀部門來人,只求能查清問題,盡力幫村民挽回損失。

林默緩步下車,主動出示執紀核查證件,語氣平實沉穩,沒有刻意煽情安撫,只直白告知眾人,此次前來就是專項核查杜異寶違規決策、集體資產流失問題,全程依規查辦、不偏不倚,所有問題查清、證據固定後,一定會依規依紀給出處置結果,給所有村民一個合規明確的答覆。隨後她安排組員分散開來,在樹蔭下、村民家門口,和村民一對一耐心溝通,如實記錄村民反映的問題、掌握的真實情況,不引導、不誇大、不修飾,全程如實取證,自己則跟著現任村議事會副主任陳建國,前往村兩委辦公場所,調取全部紙質檔案、財務原始憑證、對外投資合同。

五星村辦公點是一棟兩層簡易小樓,牆面褪色老舊泛黃,牆上曾經張貼的集體經濟發展宣傳標語,被風吹日曬得發白卷邊,樓道內光線昏暗,常年通風不暢,空氣中混雜著紙張灰塵、潮溼黴味,樓道、辦公室內沒有多餘陳設,桌椅陳舊磨損,桌面落著一層薄灰,檔案資料隨意堆放,全然沒有村級班子積極履職、為民辦事的朝氣。

陳建國現年四十多歲,在村班子任職多年,性格本分內斂、為人老實,長期被杜異寶的強勢獨斷作風壓制,說話做事始終小心翼翼,雙手總是下意識反覆揉搓,說話聲音低沉,透著長久以來的拘謹、不敢發聲的怯懦。他沒有任何隱瞞、不做絲毫遮掩,徑直開啟塵封許久的檔案櫃、財務櫃,將杜異寶任職期間,所有對外投資合同、資金轉賬憑證、村務記錄、財務報表,全數搬出來擺在桌面,主動配合核查組開展工作。

林默俯身逐份翻閱、核對、整理,一份份合同、一張張原始憑證看下來,基層集體資金被肆意揮霍的事實愈發清晰。杜異寶私自決策投資的三家企業,分別為生態農業開發公司、農產品精深加工企業、鄉村旅遊開發公司,三筆投資總額整整9000萬元,所有合同均集中在2026年下半年短短三個月內集中籤訂,合同文字簡陋粗糙,沒有專業機構出具的專案可行性研究報告、沒有任何風險評估報告、沒有村班子集體會議記錄、沒有村民代表大會表決簽字、沒有財務稽核、沒有上級報備審批,全套流程形同虛設。合同落款、審批簽字處,從頭到尾只有杜異寶一個人的簽名,沒有任何其他人員簽字背書,違規程度觸目驚心。其中投資3000萬元的鄉村旅遊度假村專案,最為荒唐,除了一張手繪粗陋、毫無實操性的簡易規劃圖,沒有任何專案落地計劃、運營方案、資金管控細則,資金全額轉出後,專案始終沒有動工,最終直接企業倒閉、資金徹底清零。

陳建國站在一旁,看著滿桌的違規合同憑證,滿心無奈地坦言,杜異寶執意砸錢投資,全然是為了個人政績,一心想上馬大專案,打造亮眼的村級產業成績,在周邊所有村級班子裡拔得頭籌,獲得上級部門的認可。三家合作企業的負責人,全是杜異寶在酒局、日常應酬中結識的所謂朋友,沒有實地考察企業資質、沒有調研專案市場前景、沒有核算投資風險,僅憑對方口頭承諾高收益、好前景,便徹底輕信,一門心思想著快速做成專案,立下政績。村班子成員、村民代表但凡有人出言勸阻,提出要集體商議、要考察風險、要全村公示公開,都會被杜異寶當眾嚴厲呵斥,指責眾人膽小怕事、阻礙村級發展,直接拍板敲定所有事項,反覆強調自己作為村裡一把手,有絕對決策權,個人意見就能代表全村,任何人不得干涉、不得提出異議。

問及後續企業運營、資金虧損情況,陳建國更是滿臉苦澀,直言從9000萬資金全額轉出後,杜異寶便對專案運營不管不問,從不安排班子成員跟進、監管、對賬,即便前期出現明顯虧損苗頭,也拒不止損,依舊固執己見,任由集體資金持續流失。後續第三方財務對賬資料清晰顯示,生態農業專案累計虧損1200萬元,農產品加工專案累計虧損1400萬元,旅遊專案全額3000萬元資金全部損耗,企業直接登出倒閉,合計4600萬元集體資金徹底無法追回,村集體賬戶近乎被徹底掏空。村班子成員找杜異寶核實情況、商議補救措施,他要麼刻意迴避、閉門不見,要麼以投資有風險、市場波動為由搪塞推脫,甚至利用職務便利威脅班子成員,不準對外透露虧損實情,不準再提異議,強行壓制所有反對聲音,一直將問題隱瞞至群眾越級舉報、信訪觸發廉政預警,徹底紙包不住火。

與此同時,野比子在技術核查崗位上,全程合規調取全量資料,閉環固定完整電子證據鏈,透過全域財務溯源系統、工商資訊系統、通訊資料系統,徹底查清全部資金流向、關聯利益往來。經技術核查、資料恢復,徹底查實三項核心問題:其一,杜異寶在簽訂每一筆投資合同前後,均收受對應企業負責人的好處費,三筆資金共計86萬元,透過私人賬戶隱秘轉賬,資金全部用於個人日常高消費、人情應酬,並非其後期辯解的全部用於村務開支;其二,他與三家企業負責人全程為私下私下溝通,所有投資意向、合同簽訂、資金轉出,均為私下商定,從未召開任何村級會議,從未開展任何實地資質核查,三家企業均為資質薄弱、無實際運營能力、無正規團隊的空殼企業,根本不具備承接投資、盈利創收的能力;其三,村集體9000萬元資金,全部由杜異寶口頭指令財務人員違規轉出,徹底繞過所有資金審批、監管、報備流程,財務人員迫於職務打壓,只能遵照執行,全程無任何合規審批手續。

源夢靜也同步完成屬地基層監督站點履職核查,查實所有舉報件均為簡單登記後壓件不辦,屬地監督人員礙於杜異寶在當地的人脈、多年積累的基層勢力,不願得罪人,刻意迴避問題,履職流於形式,監督責任完全懸空,對村內違規決策、集體資金濫用問題視而不見,未履行任何基層監督職責,變相縱容違紀問題持續惡化。

至此,整條案件線索、全部資金流向、違紀違法事實、流程違規細節、屬地監督失職問題,全部核查清楚,人證、物證、電子資料、書面憑證、證人證言形成完整閉環證據鏈,事實清晰、證據確鑿,無任何模糊漏洞。

林默當即按流程報備,依規對杜異寶開展談話核實,此時的杜異寶,已經因群眾信訪、問題暴露,被暫停免去村議事會主任職務,在家賦閒。起初接到核查談話通知時,他依舊心存僥倖,試圖推脫責任、拒絕配合,甚至刻意躲避核查人員,直至核查組出示全部完整閉環證據,才配合前往五區基層廉政談話點,接受專項談話核實。

談話室陳設極簡,一張普通辦公桌、兩把制式座椅,桌面擺放空白談話筆錄、密封證據卷宗,全程開啟執紀錄音錄影,無任何額外修飾,全程合規嚴謹、氛圍嚴肅。杜異寶穿著一身不合身的正裝,頭髮刻意打理整齊,落座後雙手放在膝蓋上,指尖不受控制地反覆輕敲褲腿,神情緊繃,眼底藏著難以掩飾的慌亂、忐忑,全然沒有了往日在村內獨斷專行、強勢霸道的傲氣,全程低頭,不敢直視核查人員。

林默沒有多餘的質問、沒有情緒化呵斥,只是將全部投資合同、資金流水、通訊記錄、村民證言、利益往來憑證,逐一平穩推至他面前,語氣平實客觀,讓其就全部違紀違法事實作出說明、如實陳述。

起初的杜異寶,依舊心存僥倖,反覆辯解,執意強調自己所有決策,都是為了村級發展、為了給村民創收,並非個人謀取私利,盲目投資只是市場波動、正常決策失誤,並非刻意違規、濫用職權,想盡一切辦法撇清自身責任,淡化問題性質。

面對辯解,林默沒有刻意拔高聲調,只是逐條對應證據、對應紀律規定、對應法律法規,直白擺出事實:所有投資無集體決策、無風險評估、無合規審批,屬於個人獨斷專行、濫用職權;明知企業無資質、無運營能力,依舊執意投入鉅額集體資金,屬於盲目決策、漠視集體利益;私下收受關聯企業好處費,屬於以權謀私、利益輸送;壓制異議、隱瞞實情、威脅班子成員,屬於無視紀律、肆意妄為;長期漠視群眾舉報,造成鉅額集體資產流失,損害全體村民切身利益,早已不是簡單的決策失誤,而是實打實的違紀違法,沒有任何狡辯餘地。

。責追督監避逃,實題問瞞,報舉眾群下意刻,員人督監層基地屬點打意刻,酬應常日、來往人過己自,認承實如也他時同。任信的民村全了負辜底徹,失流產資集額鉅造終最,工的利私取謀、力能顯彰人個當力權集、金資集把,利謀民村為能只、予賦民村是力權中手了記忘全完,利私人個、績政人個及顧只程全,線紅律法、線底律紀破突步步一,私謀權以、倖僥存心到再,矩規律紀視無、行專斷獨後中集力權到,績政出做於急、衡失態心初最從,題問部全的自述陳慢慢他。賴抵辯狡意刻再不,下垮然頹膀肩,白發沉暗發愈臉,推從無、解辯從無他,前面證鐵,教說行強有沒、煽意刻有沒,線防理心的寶異杜潰擊底徹,述陳實事的規法律紀於基、據證於基串連一

。議異何任無,諱不認供實事的失流產資集萬0064造、私謀權以、權職用濫、策決目盲對,實事法違紀違部全認承然坦期後到,解辯賴抵的初最從寶異杜,存留程全影錄音錄、捺按字簽人本、錄記實如程全,時小個四近續持話談場整

。接銜無訴起法司與查紀執現實,則細接銜訴紀照按格嚴,式程法司啟、訴起查審法依,院訴公送移範規,據證、卷案部全的罪犯法違務職嫌涉其將步同組查核公辦署合;得所紀違部全其繳收規依,務職級村部全其銷撤,職公寶異杜除開:置式正出作規依,議會題專開召間時一第會事議區五。議建置確明出提,院訴公域全、會事議區五送移步同式程按即隨,分充據證、晰清節、鑿確實事法違紀違寶異杜定認式正,議審級逐級上、議合組查核公辦署合經。式程何任無,規合環閉程全,核複察督部、核稽級逐、卷組範規,程流接銜訴紀公辦署合照按格嚴,質件案定認準、料材辦查件案理梳、據證部全定固、卷案善完夜連員全組查核,後束結話談

。系管監產資集層基構重面全,治整範規力權微小層基、改整項專產資集級村展開,域全城寬長春區五促督,案方改整的程流全、地落可、對針定制,判研覆反、研調地實,板短部全的管監金資、程流策決、理管督監、理治層基挖深,題問有所的暴件案村星五合結隊帶。生發次再題問類同範防上源從能才,行執力權微小範規、任責督監層基實管監產資集層基塞堵底徹,標治是只辦查件案起單,楚清刻深,求要環閉的發再範防、改整、件案辦查紀執層基記牢終始,尾收此就未並默林,畢完辦查件案

。識意矩規、線底律紀部幹層基牢築,訓培矩規律紀、職履政廉展開面全,子班級村層基域全;力不職履、辦不件嚴,覆答名實、查核程全、結辦時限件報舉眾群對,任責職履點站督監層基實面全;出支自私、賬轉規違絕杜底徹,度制備報督監地屬、核稽級多、籤雙務財級村行執格嚴;施實得不律一,規合不程流、過不估評,核稽質資、估評險風展開構機業專託委須必,出支金資額大、資投外對有所;堂言一、斷獨人個嚴,度制開公示公程全、決表會大表代民村、策決集行執部全,案專資投外對、出支金資集、項事大重級村有所域全:求要確明案方改整

。治促案以、改促案以、戒為案以到做實切,線底職履住守、矩規律紀畏敬、界邊力權清認部幹層基有所讓,果後重嚴的職履規違、力權用濫層基明講白直,容心核為訓教痛慘、果結置、據證、實事件案以僅,號口喊不、教說空搞不程全,議會示警場現開召,員人督監層基、員人務財、部幹級村有所區五織組,例案示警型典層基域全為件案寶異杜以,時同

。復恢步逐任信的督監層基、子班級村對,復平慢慢緒慮焦的民村,軌正歸迴底徹序秩理治級村的混經曾,督監民村主,示公程全出支金資筆一每,議商同共表代民村、子班由部全務事小大村,議商主民、策決集、開公務村實落求要改整照按格嚴,任責理管級村起扛實切,下束約度制的範規在,國建陳的懦怯謹拘經曾。象的斷獨人個往以除破底徹,制機理管督監子班村全健新重,程流策決務村範規,金資集的回挽可餘剩討追力全,算清計審面全產資集村對構機務財業專促督,地落改整導督程全,村星五沉下次多隊帶默林,間期改整

。檔歸結辦部全程流接銜訴紀,環閉全責追、改整、置、辦查現實件案村星五,實面全任責督監層基,地落部全制機度制有所,畢完改整程全

。任信的眾群負辜有沒,疏毫有沒,職履規合、律紀守嚴程全,改整導督、接銜訴紀、置規依、實核話談、證取查核、理索線從,程流件案部全理梳目閉,上椅座在靠默林,憊疲著都員人組整讓,作工改整、案辦的轉軸連、度強高日連,沉漸暮外窗,村星五離駛輛車,程返隊帶默林

。序廉層基護守、益利眾群護維、產資集住守能才,線防度制牢築、題問紀違查嚴、矩規律紀守嚴、力權層基盯有唯,點終有沒設建政廉層基,益利切眾群牽接直卻,小微似看力權微小層基,里公一後最的督監紀執是層基,醒清終始

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