上庸面積廣大，不過土地質量很差，以山區為主。
上庸的“有價值”土地，也是漢江谷地的一個狹長平原。而且，這個平原要比漢中的小多了。
但即使如此，如果按照漢中的供養人數計算，上庸依然能夠養活七、八萬百姓。
但上庸跟漢中不同，上庸沒有天師道，也沒有張魯的經濟制度。上庸的土地，基本上都已經被幾家地方豪族給佔完了。
所以，上庸的改革，可比攻取上庸困難多了。
這改革怎麼改？難道要打土豪、分田地嗎？
劉協的辦法很簡單：上庸仿照漢中，也規定了一個每戶人家所容許的標準土地數額。超標的，就對超標部分徵收富裕稅。富裕稅分階段徵收，佔的地越多，徵稅越重，直到種地根本不掙錢。
這個辦法，會逼著大戶人家兄弟分家，或者將土地賣出去。
前者會削弱他們的家族勢力，進而削弱他們對抗政府的潛在風險；後者則正是劉協的目的。
這避免不了政府和當地豪族之間的利益衝突，但劉協一點也不怕他們。因為上庸最大的豪族申家，其兩個家主已經叛變到曹操那裡去了，劉協這邊肚子裡還窩著氣呢！
劉協先拿申家開刀，派人丈量土地，核定稅額，令他們剋期完納。申家有短處在劉協手裡，恐怕劉協翻舊賬，就老老實實地配合了。
當然，凡是人口多的申姓人家，大都在定稅之前緊急分了家。只要分了家，哪怕是兄弟、父子，也不可能像原來那麼團結，申家在地方上的勢力就削弱了很多。
同時，劉協還刻意打破申家聚族而居的態勢，貧窮的申家人，劉協就儘量給安排到別的地方；申家人要賣土地，劉協就安排異姓人搬來居住。
搞定了申家，劉協就令人依次對別的地主老財核算土地和稅額。見申家都這麼老實，別的豪族也沒敢造次，老老實實地配合了。
實際上，他們賣地，誰來買呀？窮人要是有買地的錢，還能沒有土地？所以，等劉協的政策一齣，好多富戶都直接把多餘的土地捐給了政府。
劉協也投桃報李，對獻地的人給予了經濟補償。沒有人會心甘情願地獻地，此舉有助於消除他們的對抗情緒。
經過數月的忙碌，上庸在秋種前完成了土地改革。政府手裡掌握了大量無主的土地。
————
上庸進行土地改革的同時，劉協派了一大群人，去夏口接宋都母子。
現在，江夏的交接已經基本完成，宋都母子在那裡很是孤單。
當然，劉協並不懷疑劉琦、劉備一定會好好照顧她們的，但是宋都精神上的煎熬也肯定是有的。
伏壽本來交待的是等孩子半歲後再來漢中，照這麼算，得等入秋後她才能來。
劉協趁著自己人還在上庸，就打算派人接她們提前過來。
三個女人裡面，他虧欠宋都最多，多次把她拋在後方，自己跑出去開疆拓土。對於一個正經歷著懷孕到生子過程的小女生來說，這肯定是非常艱難的。
江夏那邊，此時劉琦已經接管了的江夏軍政事務。劉協在江夏的全部勢力，目前只剩下宋都母女和幾個下人。
之所以派了好多人，是為了在路上照顧好宋都。
