幾個月後,RCEP實施的效果開始逐步顯現。
一批又一批的企業拿到了原產地證書,一批又一批的產品享受到了關稅優惠,一批又一批的服務貿易專案落地執行。
企業反映辦事流程比以前快多了、原產地證書的簽發效率提高了一大截、關稅減讓的紅利確實落到了口袋裡。
一位做跨境電商的小微企業負責人說,她以前根本不知道RCEP是什麼,參加了培訓之後才知道自己賣的那些產品可以享受優惠關稅,算下來一年能省好幾萬,好幾萬對於一個苦苦支撐的小本生意來說己經不是一筆小數目了。
這些話傳到他耳朵裡的時候,他正在辦公室裡看下一階段的推進計劃。
他合上檔案,把那支用了很久的鋼筆放在手邊的筆筒裡,目光落在窗外那棵銀杏樹上。
葉子己經黃了大半,在傍晚的風裡一片一片地往下落,像是無數只緩緩張開的手掌在向漸暗的天光告別。
他在心裡想著一句話。
好事不怕慢,怕的是不做;
不怕難,怕的是不敢;
不怕小,怕的是不堅持。
再小的力量,只要堅持,總有一天能撬動大山;
再慢的腳步,只要不停,總有一天能走到遠方。
RCEP實施的工作班子剛剛走上正軌,林惟民還沒來得及把那些培訓手冊的終稿看完,就投入了CPTPP加入可行性的研究。
如果說RCEP是一本己經翻開、己經可以開始閱讀的書,那麼CPTPP就是一本封面印著陌生文字、裝幀精美但扉頁上列滿了規則條款和前置條件的書。
他知道這本書不能只從外面看,得走進去、坐下來、一頁一頁地翻、一行一行地讀、一段一段地消化,才能判斷自己能不能合上它帶走、能不能把裡面的內容變成自己的養分、能不能在扉頁的空白處簽下自己的名字。
他組織了一個研究團隊,成員來自商務部、司法部、人社部、生態環境部、國家智慧財產權局等多個部門,以及對外經貿大學、中國社會科學院、國務院發展研究中心等研究機構。
首次會議上,他環視了一圈在場的人,用著一種很平常的、不像是在佈置任務的口吻說:“CPTPP的條款不能只從技術層面去解讀,要看到它背後的邏輯和原則。
每一條款都不是憑空造出來的,都有它的歷史脈絡、現實考量和利益訴求。
不瞭解這些,我們就只知其然不知其所以然,就無法在談判中找到雙方都能接受的平衡點。
我們要做的不是被規則牽著鼻子走,是成為規則的參與者和塑造者。
被牽著走,永遠是被動的;
參與塑造,才有可能爭取主動。
被動,會讓人處處受制於人;
主動,才能讓人在博弈中佔據有利的位置。”
研究團隊分成幾個小組,分別負責國有企業、勞工標準、環境保護、智慧財產權保護、資料流動、政府採購、服務貿易、投資等不同領域的條款梳理和差距分析。
他要求每個小組都要對照CPTPP的原文和國內現行法律法規,逐條逐款地找出差異所在,列出需要調整和改革的具體內容,評估改革可能帶來的成本、收益和風險,提出分階段的時間表和路線圖。
他還特別強調,不能只盯著差距和不足,也要分析中國在這些領域己經取得的進步和成就,要讓人看到差距是可以用時間來彌合的,而不是永遠無法跨越的鴻溝。
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