“經先前數月各州郡戶籍田畝檔案彙總，燕國現今下轄的各州郡縣共154 萬戶，口737萬。另外還有鮮卑、烏桓、丁零雜胡等部落民計有百萬。田畝數為6000萬畝。”
慕容衝不可置信：“這麼少？”
崔宏道：“秦滅燕時得關東各州共計245.9 萬戶、998.8 萬口。經過王猛、苻融、苻丕先後治理關東十餘年年人口應該在千萬以上。
苻堅大規模南征時期先後抽調青壯，再加上苻洛叛亂，復國戰爭等戰爭波及，再加上幷州也不在我們控制下。所以七百多萬編戶也算正常。”
“戰爭減員倒是其一，但是絕不可能少這麼多。”
崔宏早有準備，取過另一卷簡冊遞上：“殿下明察。
其一，隱戶極多。清河、范陽、渤海諸郡的世家，多則隱匿數千戶，少則數百戶，皆注家籍，不登國冊。
其二，寺院依附民不少，雖不及後世‘緇衣參半’，卻也佔編戶一成有餘。
其三，逃戶散入山林或依附雜胡，復國以來未及歸籍。
其四，百萬部落民不入編戶，不納賦稅，不承擔徭役，這也是編戶偏少的關鍵。”
崔宏又指田畝冊：“隱戶之中便有隱田，還有戰爭棄田。”
慕容衝點點頭：“度支，各州府庫及度支府庫錢糧幾何？”
封孚遞出賬冊：“田賦執行什一稅（十稅一），戶調參照舊制，每戶年納絹 2 匹、綿 2 斤（折錢 2000 五銖錢）。
平州開倉放糧賑濟流民，支出糧食20 萬石；
從幽平二州調運南下糧食60 萬石（50 萬石中樞統籌 + 10 萬石青州軍需）、錢1 萬萬五銖錢；
東歸人口安置，從司州、冀州府庫支出糧食8 萬石、錢300 萬五銖錢。
晉軍北伐剛結束，鄴城攻防戰、頓丘殲滅戰等大規模戰事剛停，冀州等核心區春耕剛啟動，當年田賦尚未入庫；六十萬東歸鮮卑 / 六夷人口正處於安置期。
大王曾免除平、幽百姓一年戶調，但是平州、幽州府庫仍有百萬石結餘。司州、冀州等府庫空虛，青州維持平衡。
歷經晉燕戰爭等事項，如今度支已經空虛，餘十萬石，錢一千萬五銖錢。”
慕容衝揉了揉額頭：“還有什麼一起報上來吧！”
慕容越等尚書一一彙報，所有問題都擺了上來。
軍封營戶、隱戶、塢堡勢力、宗王權力過大、軍隊兵員冗雜、指揮系統迷亂……
政事堂會議結束後慕容衝回到尚書省，自己的辦公衙門裡：
作為慕容衝的秘書（錄尚書事郎）張袞拱手道：“臣有一句話不知當不當講？”
“說吧！”
張袞上前一步，躬身拱手語氣沉實全無虛文：“殿下，如今大燕看似復國定鼎、百官就位，實則是外安內危，根基浮得很。”
慕容衝靠在案邊，抬手示意他直說。
“咱們眼下的難處，明面上是府庫空、戶籍虛、錢糧緊，往深裡說，是四處都堵著、拖著。”
；賦稅上不收廷朝，田、戶藏家世“：常平氣語，事論事就，頓了頓袞張
