張居正苦笑點頭。
朱翊鈞一字一頓：“朕心意己決！”
張居正抬頭瞧向皇帝。
天子坦然，淡然。
張居正忽的哂然一笑，似是放下了所有心理包袱，說道：“皇上心意己決，臣赴湯蹈火便是！”
“這才對嘛。”
朱翊鈞也舒了口氣，指了指一邊的錦墩，又指了指御書案對面。
“謝皇上。”
張居正搬過錦墩，於皇帝對面落座。
“說說吧。”
“是。”張居正斟酌了一下措辭，“寒窗苦讀，一朝中第，宦海沉浮……可不全是為了為國為民，自上而下這條路走不通，凡有損人利己的途徑，諸多官員沒道理不走，即便少部分官員心懷大義，也不得不和光同塵……基於此，臣以為要把路給堵死！”
“兩頭堵對吧？”
“皇上明鑑。”張居正正色道，“皇上，如今的海瑞是無敵的，魚肉鄉紳也好，沽名釣譽也罷，無論官員私下怎麼詬病海瑞，公開場合上，誰也不敢公然攻訐海瑞，‘青天大老爺’己與海瑞牢牢繫結，且密不可分，誰攻訐海瑞，顯得誰心虛。”
頓了頓，“百姓是強大的，同時也是弱小的，是不是烏合之眾，取決於有沒有一個精神領袖……這個人選，非海瑞莫屬。”
“朕欲在應天府試點推行，也是因為這個……不過，海瑞影響力雖大，可大明更大，應天府只是開始，是起點，不是終點。”
朱翊鈞沉吟著說，“應天府的試點推行，成功還在其次，重要的是要藉此定下一個制度，打下一個基礎，為之後在大明各省，府，州，縣全面推行做鋪墊。愛卿可有良策？”
“皇上深謀遠慮……”張居正習慣性的恭維，“海瑞也不年輕了，政治生涯也就十來年上下，朝廷必須要在這個期間內定下調子。”
“說計策！”
“是。”張居正略一停頓，道，“給百姓一把刀，一把可以砍向官員的刀。”
朱翊鈞眯起眼，眸光卻是更盛了，“說下去！”
“臣建議在大明各省，府，州，縣，增設律法機構，一個不屬於地方，只隸屬於朝廷，同時……”
朱翊鈞淡淡道：“但說無妨！”
“同時，增設的這個律法機構，任職人員的任命權一分為二，朝廷擁有一部分，另一部分……給百姓！”
張居正深吸一口氣，認真道，“何以官大一級壓死人？正是因為權力必須要向權力的來源負責，只有讓百姓成為權力來源的一份子，才能保障這個律法機構的相對公正性。”
“嗯…，說的好，此策甚妙……”
朱翊鈞連連讚許，隨即又道，“不過這一來，也會有另一個問題出現，百姓真能代表百姓嗎？亦或說，代表百姓的是百姓嗎？”
“皇上英明。”
張居正苦笑道，“這自然是不可能的，出現民賊是必然的。”
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