至於那六房的典吏，一個個低著頭數螞蟻。
他們大多是本地的童生，考不上秀才才來混口飯吃，平日裡抄抄寫寫。算算加減法還行，這種宏觀調控的高階局，屬實是超綱了。
“趙縣丞？”
見沒人吭聲，吳懷安只能點名。
趙敬業輕咳一聲，端起茶盞抿了一口，慢條斯理道：“縣尊，古人云，農為邦本，江浦既然地廣人稀，那便該勸課農桑，興修水利，卑職以為，當發動役夫，疏浚河道，開墾荒田……”
吳懷安臉上的期待肉眼可見地垮了下去。
老調重彈。
興修水利？那是百年大計！
等水利修好，糧食長出來，黃花菜都涼了！
老子年底就要考滿，要的是立竿見影的政績，是白花花的銀子，不是給下任知縣做嫁衣！
“趙縣丞言之有理。”
吳懷安敷衍了一句，目光最後落在了那個年輕的身影上。
“林主簿，你呢？你雖然年輕，但腦子活絡，又是剛從外面來的，可有什麼新奇的點子？”
原本沒抱什麼希望的吳懷安，只是例行公事地問一句。
然而，林川放下了茶盞。
“回稟縣尊，屬下確有幾條淺見。”
林川站起身，走到堂中，目光掃過在座的眾人，那種從容的氣度，彷彿此刻他不是在縣衙二堂，而是在上市公司的董事會上做PPT路演。
“江浦之弊，在於新舊割裂。”
林川伸出一根手指：“老縣治在浦子口，那是漕運碼頭，商賈雲集，流油之地，新縣治在曠口山，雖然地勢險要，但鳥不拉屎，咱們守著金飯碗要飯，是因為沒把這碗裡的飯，倒進自己的嘴裡。”
這一句“金飯碗要飯”，形象生動，吳懷安的眼睛瞬間亮了。
“屬下有三策，可解燃眉之急。”
“第一策：定規立市，劃區經營。”
林川侃侃而談：“新縣城雖然蕭條，但也有些零散的米市。魚市，但如今的狀況是，賣魚的挨著賣布的，賣豬肉的堵著賣胭脂的，腥臊沖天，道路擁堵，想買東西的人進不來，想賣東西的人出不去。”
“當效仿京師，立市集條規！城東專營米糧，城西專營牲畜，城北水產，城南百貨，辰時開市，敲鼓為號，酉時閉市，鳴金收兵。”
“不僅如此，還得設官牙！由縣衙出面，遴選本地身家清白。頗有資財的商戶充任牙行，凡市集交易，必須經過牙行中介，牙行負責校準度量衡，杜絕缺斤短兩，同時代收市稅！”
在這個時代，牙行就是官方認證的中介。
掌握了牙行，就等於掌握了市場的定價權和稅收渠道。
“第二策：借雞生蛋，引流聚氣。”
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