戶部換帥之後，朝貢貿易與下西洋諸事，很快被推上日程。
朱棣雷厲風行，一連下發數道政令。
其一，劃撥內庫銀錢，在京師擇地修建大型寶船廠。
徵召天下船匠、木工、鐵匠、漆匠，開工打造遠洋巨型寶船，籌備下西洋使團船隊。
其二，傳諭福建都司，趕造海船一百三十七艘。
同步令京衛、浙江、湖廣、江西、蘇州各府衛，分頭建造海運漕船兩百餘艘；
這些船不全為遠洋寶船，也要承擔海運、漕運、護航、隨行諸務。
大船在前，小船在後，貨船載物，戰船護衛，船隊要成規模，不能光靠幾艘鉅艦撐場面。
第三道政令，便是適度放寬海禁舊規，重新恢復廣州、泉州、寧波三處市舶司。
市舶司專司管理各國朝貢、海外互市，登記貢使，核驗貨物，抽分稅課，規範通商流程。
如此一來，海外諸國來朝有門，商貨往來也有規矩。
不是你今日偷渡一船香料，明日我暗販幾箱瓷器，官府睜一隻眼閉一隻眼，最後錢沒進國庫，鍋卻全砸朝廷頭上。
堵，是最省事的法子。
可只堵不疏，堵到最後，海商轉入暗處，豪族勾連地方，走私越發猖獗，朝廷除了多背一個海禁嚴苛的名聲，半點好處也撈不到。
設門、立法、登記、收稅，這才是長久生財之道。
林川看著一道道政令發下，心中也算鬆了口氣。
只要這套辦法推行順暢，國庫能真真切切從中得利，不出幾年，朝廷就會逐步放開海禁，全力拓展海上貿易。
到時候海商們揚帆遠航，港口興起貨物流轉，大明的船隊乘風破浪，開啟屬於自己的大航海時代，也就不遠了。
至於北征韃靼之事，朱棣經過一番權衡利弊，終究壓下了馳騁北疆的念頭。
以朱棣的性子，若不是被錢糧、時節和局勢攔著，早就披甲北上，親率鐵騎去草原上問候老朋友了。
眼下錢糧不足，寒冬未過，草原虛實未明，強行北上，未免過於草率，於國無利。
不如先整飭內政，開闢海外財源，待國庫充盈，船隊成型，草原情報齊備，再議出兵北伐，勝算更大。
同時，為應對大明和韃靼部的雙重壓力，哈密統治者安克帖木兒遣使向大明貢馬西千七百匹，請求冊封。
朱棣為經略西域，下詔冊封安克帖木兒為忠順王，並賜予金印，並在哈密正式設立哈密衛，在西北建立羈縻統治，為將來征討西域埋下釘子。
朱棣又設立天津衛，在東北設奴兒干衛，以此遏制蒙古諸部，為將來北征預作佈置。
半年之後。
永樂二年，西月初。
北風收寒，南風送暖，京師春意鋪得滿地都是。
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