“臣以為，可於宮中文淵閣設一處值房，擇翰林院中品行端正，才學過人，處事謹慎者數人，入閣當值。”
朱棣眯了眯眼：“入閣當值？”
“正是。”
林川繼續道：“這些人不稱丞相，不領百官，不掌六部印信，不得專斷政務，只於內廷值守，替陛下閱覽奏章，摘其要害，擬其條陳，呈陛下裁斷。”
“如此一來，瑣碎文書可先經輔臣梳理，輕重緩急一目瞭然，尋常小事，可擬出處理章程，供陛下取捨。”
“陛下可抽身餘力，專注軍政大局、邊防要務、民生根本，無需被繁雜瑣事拖累。”
“這些翰林輔臣沒有丞相的實權，只是參預機務、替陛下分憂的顧問，所有奏章的處理意見，最終仍需陛下硃批定奪，權柄始終在陛下手中，不存在權臣攬政的隱患。”
朱棣聽完，眼前頓時一亮。
他細細思索了一番，越琢磨越覺得這個法子精妙。
內閣……輔臣……參預機務……
好傢伙，這招絕了啊！
既繞開了丞相二字，也避開了祖訓。
太祖不許立丞相，那便不立。
那些翰林院的文官本就是讀書讀得腦子最靈光的一批人，讓他們先替他篩一遍奏章、草擬意見，自己只需要在最後把關審批就行了。
名義上只是顧問，實際上卻能替皇帝分走大半案牘之勞。
最妙的是，權還在皇帝手裡。
這些輔臣沒有法理上的相權，也不能號令六部，更不能代替皇帝批紅。
皇帝用著順手便用，不順手便換，既省力，又不至於養出一個權臣。
朱棣越想越覺得此法正合心意。
林川見朱棣不語，便又補了一句：“陛下可稱其為內閣，置輔臣數名，以內廷近臣之名，參預機務，而不居宰相之位，如此既守祖制，又利國政。”
朱棣眼中光芒更盛。
內閣輔臣，參預機務。
名字聽著不張揚，卻正好補上了廢相之後留下的空缺。
朱棣看著林川，忽然笑了：“林卿啊林卿，你這腦子，朕有時候真想剖開看看，裡頭究竟裝了些什麼。”
林川拱手道：“臣不過為陛下分憂。”
心裡卻道：別剖，剖開你也看不懂，裡頭裝的是幾百年後的歷史答案。
“此法甚善！”
朱棣看向林川，目光裡滿是讚賞：“此事便交由你全權處置，速速甄選幾名沉穩幹練、有真才實學的翰林院官員，入職文淵閣，參預機務，組建內閣，人數不必多，先試行，若有成效，再定章程。”
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