二人稍頓，但還是表示了贊同：“陛下此策甚妙！既可讓新官熟悉實務，又能統一政令思想，避免他們到任後被地方勢力裹挾。”
朱由校微微頷首，話鋒一轉，“吏政講習所只是‘治標’，要想徹底解決吏制問題，還需‘治本，據朕所知，我大明的知縣任職之後，大多依靠下面的佐貳官和小吏處理政務？”
“是，確有此事！”
“國朝歷來重官而輕吏，官員由科舉選出，流動性大；吏員則由地方招募，熟悉實務卻無晉升通道。
這些吏員輔佐官員處理政務，少則數年，多則十數年，對地方利弊瞭如指掌，卻因‘不入流’，終生難有出頭之日。
久而久之，便有人心生怨懟，與士紳勾結，借職務之便謀私，甚至架空官員”
他看向兩位閣老，語氣帶著幾分試探：“朕想，能否改‘科舉取官’為‘科舉取吏’？秀才可入縣衙為吏，負責文書、帳冊；舉人可入州府為曹吏，分管錢糧、刑名、徭役；進士可入省道或中樞為司吏，從基層做起，熟悉實務後再逐步提拔。”
“如此一來，官吏皆由朝廷選拔任命，俸祿由朝廷發放，既能杜絕吏員與地方士紳勾結，又能讓人才循序漸進，避免‘眼高手低’之弊。”
“陛下，萬萬不可！”這話剛出口，方從哲與李邦華便齊齊跪倒在地，聲音帶著驚惶。
改革科舉內容，增設策論與算學，尚在可議之列——盛唐時科舉便有明法、明算等科，前人已有成例。
但這“科舉取吏”之議，簡直是要動搖千百年來“官尊吏卑”的根本！
此事若成，不僅朝堂之上要掀起軒然大波，天下讀書人恐怕更要群情激憤——寒窗苦讀掙得的功名，竟要與那些操持賤役的胥吏同列？
方從哲膝行兩步，急聲道：“陛下！吏員之權，乃地方官員掌控政務的關鍵！我大明官員數量本就稀少，全國知縣不過一千四百餘人，縣丞、主簿等佐貳官不足三千，而吏員卻有十幾萬之眾——縣衙的糧吏、戶吏、刑吏，州府的案牘吏、漕吏，皆負責具體實務。”
他喘了口氣，繼續勸諫：“各地官府取吏，歷來有‘役吏’與‘納銀吏’之分。這些小吏的任用之權，是知縣能在一縣立足的關鍵
若將此權收歸中央，官員到任後，對吏員缺乏反制手段，輕則政務難行，重則被吏員架空，成為‘傀儡知縣’啊！”
朱由校看著兩位老臣急切的模樣，眉頭微微皺起。
他低頭沉思片刻，想起後世“國考”與“省考”的分級選拔，又想起方從哲所說的“官員數量少、依賴吏員”的現實，心中漸漸明白，自己的想法確實有些理想化了。
明朝的地方治理體系，早已形成“官員主決策、吏員主執行”的平衡，驟然打破，恐生亂局。
“李先生，你覺得呢？”
李邦華也緊跟著奏道：“臣以為，科舉取吏確不可行。我朝官員本就稀少，對地方的掌控力不足，若再失去吏員任命權，地方治理必將陷入混亂。
況且，天下讀書人寒窗苦讀，為的是金榜題名、光宗耀祖，若讓他們從胥吏做起，恐怕會引起士林譁變啊！”
見皇帝神色不豫，李邦華怕他一時氣憤而獨斷專行，連忙補充：“科舉取吏雖不可行，但陛下所言也不無道理。如今朝廷進士，確有些眼高手低、誇誇其談之風。
臣建議可從各地老吏中挑選一批精於政事之人，由吏入官，或調入省道、中樞為吏。如此既可給進士們增添危機感，也為吏員開闢上進之門。”
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他嘆了口氣，抬手道：“二位愛卿起身吧。科舉取吏，確是朕考慮不周了。”
方從哲與李邦華這才鬆了口氣，連忙起身，躬身侍立。
“那就依李愛卿所奏，”朱由校沉吟道，
“每年從各地選拔一批‘資深良吏’，給予由吏入官的機會，人數就定為八十人。任職十年以上、無貪腐記錄、熟悉錢糧或刑名的吏員，可由地方、錦衣衛、都察院舉薦，經吏部考核後，授予‘從七品’或‘正七品’官職，調往異地任職。”
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