此刻，南軍都督府議事廳內，氣氛肅然。
所有云南有頭有臉的文臣武將，幾乎都已到齊。
為首的，自然是現任南軍大都督王忠義。他約莫四十出頭，一張方臉稜角分明，目光銳利如鷹隼，端坐上首，自有一股不怒自威的氣勢。
兩側分坐文武。
左列是雲南巡撫閔洪學、按察使亢樹楠、左布政使黃似華；
右列是沐府現任掌事者沐啟元、原雲南副總兵袁善等人，另有幾名身著千戶服飾的錦衣衛端坐末位，冷眼環視全場。
王忠義目光掃過眾人，緩緩開口：“今日召集諸位，是為雲南改土歸流之事，閔撫臺，滇地諸務你總攬民政，還得勞煩你了。”
“王帥客氣了！”閔洪學倒是沒有客氣，從袖中取出一份簿冊，朗聲道：
“各位大人，雲南布政使司所轄，計有府十四、州四十二，宣慰司三、宣撫司八、長官司三十五、御夷府州若干。
此前，流官治理者不過府州縣，土司世襲者則遍及宣慰、宣撫、長官諸司。”
他頓了頓，繼續道：
“自朝廷頒下改土歸流之令，雲南境內，各土司或畏威懷德、或望風歸附。都督府大軍四處鎮壓，糧餉充足，軍械精良，每到一處，勢如破竹。
對於良善土民，分田賜糧，編戶齊民；對於負隅頑抗者，破寨誅族，絕不留情。所俘叛眾，皆押往各地修繕官道、開闢驛路、修築關隘。”
“此番整治，諸事皆順，至今已收納漢土兵丁五萬餘人。朝廷足餉足糧，更許其家免稅三年，這般恩典之下，滇地大批土人擠破腦袋想要投軍，投軍者絡繹不絕。”
閔洪學合上簿冊，話鋒一轉：“如今，雲南境內尚未推行改土歸流者，唯餘五處：
南甸宣撫司、幹崖宣撫司、隴川宣撫司、麗江府，以及車裡宣慰司。
此五家，情況特殊，故此尚未開始。”
王忠義眉峰微挑，沉吟片刻，問道：
“上次徵召所有宣撫司、土司、土府、宣慰司至昆明商議改土歸流一事時，這幾家可都來了？”
左布政使黃似華連忙回答：“回王帥，上次未到的土司，這兩月已被都督府麾下大軍盡數攻破；
除了車裡宣慰司，其餘四家皆有代表前來，均表示願意配合朝廷政令。”
“既願配合，何以至今未行？”王忠義追問。
黃似華與閔洪學對視一眼，拱手道：“王帥有所不知，此事……頗為棘手。”
“南甸、幹崖、隴川三宣，地處滇西門戶，緊貼緬甸。這些年，麾下土司搖擺不定，或降明，或降緬，或自立，反覆無常。
三宣宣撫使雖願配合朝廷，卻無力約束麾下諸寨，若貿然改流，恐生內亂，屆時緬甸趁虛而入，邊關危矣。”
“至於麗江府，木氏世代效忠朝廷，自洪武年間歸附以來，年年朝貢，從無反跡。朝廷若直接派兵前往，強行改流，恐傷人心，寒天下忠義之士之心，壞了陛下仁厚之名。”
“至於車裡宣慰司……地處極邊，與八百、寮國接壤，素來羈縻。此番朝廷召議，竟敢不至，實屬悖逆，只是其地遙遠，山高林密，征伐不易。”
