林昭說：“以前咱們管地方，就是縣令帶著幾個師爺，什麼都管。現在地盤大了，再這樣不行。得分開管。”
他拿出一張圖，上面畫著五個方塊。
“政務司，管政策。法令。官員考核。王先生，你來牽頭。”
王舉人拱手：“老夫盡力。”
“民政司，管戶籍。田畝。賦稅。救濟。移民。各縣的縣令，都歸民政司管。”
“公衛司，管道路。橋樑。水利。防火。市集。治安巡邏。黃郎中，你來管醫衛這一塊，其他的交給劉師爺。”
黃郎中愣了愣，趕緊拱手。
“檢察司，管查辦官員貪腐。軍中違法。官員不法。這個位置，暫時由我親自兼著。”
“法務司，管審案。判案。定刑。各縣設縣衙，但審案不能縣令一個人說了算。法務司派推官下去，和縣令一起審。”
唸完，屋裡安靜了很久。
王舉人第一個開口。
“將軍，這五個司，各管一攤，互相牽制......這是古之未有啊。”
林昭看著他。
“古之未有，不代表不好。以前一個縣令說了算，好的能幹事，壞的就能欺壓百姓。分開管，誰也別想一手遮天。”
王舉人沉默了一會兒，深深一揖。
“將軍高見。”
林昭擺擺手。
“別忙著誇。這新規矩，推行起來肯定難。但再難也得推。”
他看向眾人。
“給你們三個月。三個月內，軍隊整編完，五司架子搭起來。三個月後，我要看到一支不一樣的隊伍，一個不一樣的地盤。”
眾人齊聲抱拳：“是！”
三個月後，至正十七年十月。
富平城外的校場上，一場大閱兵正在進行。
步兵列陣，黑壓壓一片，分成一個個整齊的方陣。前排是重步，身披鐵甲，手持長槍，槍尖如林。後排是輕步，刀盾。弓箭，錯落有致。
騎兵從遠處奔騰而來，馬蹄聲如雷。輕騎在前，遊騎在兩翼，最後是五百重騎，黑沉沉壓過來，地面都在顫抖。
炮兵陣地，三十門火炮一字排開，炮口指向遠處的靶子。
最引人注目的，是神機營。
五百人，手持火銃，列成三排。第一排跪姿，第二排立姿，第三排預備。號令一下，第一排扣動扳機，砰！砰！砰！白煙升騰，遠處的靶子被打得木屑橫飛。第一排放完，迅速後退裝彈，第二排上前，又是一輪齊射。三排輪替，連綿不絕。
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