洪武二十二年春，浙江寧波府，定海衛。
張赫站在海邊的一處高崖上，望著遠處灰濛濛的海面。海風很大，吹得他的衣袍獵獵作響，他卻渾然不覺，只是久久地凝視著那片海。
“指揮使，”身邊的副將低聲道，“據報，前天夜裡，又有倭寇在昌國衛登陸，搶了兩個村子，殺了十幾個人，搶了一些糧食和女人，然後乘船跑了。”
張赫沒有回頭，只是問：“追上了嗎？”
“沒有。他們跑得太快。等咱們的水師趕到，早沒影了。”
張赫沉默片刻，忽然道：“倭寇有多少人？”
“據說有三四十人，分乘兩條船。”
“三四十人。”張赫喃喃重複，“三四十人，就能殺十幾個人，搶兩個村子，然後大搖大擺地跑了。”
他轉過身，目光如刀：“傳令：召集各衛指揮使，三日後在定海議事。誰也不許缺席。”
三月初八，浙江沿海各衛指揮使齊聚定海。
一共來了七個人——定海衛、昌國衛、觀海衛、臨山衛、海寧衛、紹興衛、寧波衛。每個人都帶來了自己防區的海圖，有的是新畫的，有的是舊的，有的畫得精細，有的畫得粗糙。
張赫把那些海圖一張張攤在桌上，仔細看了一遍。然後他抬起頭，問眾人：
“諸位，你們誰能告訴我，咱們的防區裡，有多少個可以登陸的海灣？”
眾人面面相覷。片刻後，昌國衛指揮使道：“張指揮，這誰說得清？海岸線那麼長，到處都是可以登陸的地方。”
張赫點點頭，又問：“那你們誰能告訴我，倭寇最常從哪裡登陸？”
這次有人回答了。觀海衛指揮使指著自己帶來的海圖上的一個點：“這裡，石浦港附近。去年他們來了三次，都在這一帶。”
臨山衛指揮使也指著自己圖上的一個點：“這裡是瀝港，前年他們來過兩次。”
其他人紛紛指著自己的圖，七嘴八舌地說起來。張赫靜靜地聽著，不時在隨身攜帶的本子上記著什麼。
等所有人都說完，他站起身，走到一張空白的紙前，拿起筆，開始畫。
他畫得很快，一條彎彎曲曲的海岸線，一個個標註著名字的海灣，一座座沿海的衛所城池。半個時辰後，一張完整的浙江沿海地圖出現在眾人面前。
“諸位請看。”張赫指著那張圖，“這是咱們浙江的海岸線，從北邊的乍浦到南邊的蒲門，全長一千二百里。沿線有大小海灣三十七處，可登陸的地點至少五十處。咱們的衛所呢？只有七座。”
他頓了頓，目光掃過眾人：“七座衛所，守一千二百里海岸。倭寇隨便找個地方登陸，咱們根本來不及反應。”
眾人沉默了。
良久，寧波衛指揮使問：“張指揮，那咱們該怎麼辦？”
張赫指著那張圖，緩緩道：“第一，各衛要畫好自己的防區圖，標出所有可能登陸的地點。第二，在那些地點建烽燧，派兵瞭望。一旦發現倭寇，立即點火報警。第三，各衛之間要互相聯絡，協同作戰。倭寇從甲衛登陸，乙衛要立即派兵支援，不能等他們跑了再追。”
他頓了頓，又道：“我會把這張圖謄抄幾份，派人送到兵部和沿海各省。咱們浙江先做起來，然後讓福建、廣東也照著做。”
三月底，張赫的海防圖送到金陵。
朱元璋親自看了那張圖，看了很久。然後他把圖遞給兵部尚書唐鐸，道：
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