朱斂看著喬允生。
“每個州縣，常設御史一員，直屬都察院，不受地方節制。”
“御史做什麼？盯著知縣的德行，盯著政務的虧空，盯著民間的輿情。”
“縣令貪贓，御史可直接上奏；縣令怠政，御史可直陳其過。他們不吃地方的飯，不拿地方的錢，只替朕看著這天下。”
喬允生的喉結滾動了一下，下意識想反對。
御史常駐州縣，這意味著什麼？
意味著地方官的一舉一動都在監視之下，士紳與縣令之間那種心照不宣的默契將被徹底撕開。
可話到嘴邊，他想起溫府大廳裡朱斂那個背影，硬生生把話嚥了回去。
“不止於此。”
朱斂沒有停頓，繼續說道：
“縣衙兼理刑獄，這是祖制，但也是最壞的規矩。”
“縣令要收稅，要徵丁，要應付上司，還要審案子，他哪有那麼多精力？”
“精力不夠，師爺和胥吏就上位，冤案、錯案、屈打成招，比比皆是。”
“所以，刑偵之權，必須從縣衙分出來。”
“分出來？”
徐光啟終於忍不住開口，聲音沙啞。
“陛下，刑獄乃地方要務，若不歸縣衙，歸何處？”
“歸巡捕房。”
朱斂斬釘截鐵，似乎早有決定。
“每個縣，設巡捕房。捕快、刑訊、緝盜、治安，全由巡捕房負責。”
“縣令與巡捕房主官，互不統屬，各對其上負責。”
“縣令管活人吃飯，巡捕房管壞人伏法。政務與司法，從此分開。”
“嘶……”
畢自嚴倒吸了一口涼氣。這已經不是改制，這是抽筋扒皮。
他做了這麼多年戶部尚書，太清楚地方衙門的運作了。
知縣之所以能在地方上呼風喚雨，靠的就是一手行政一手刑罰，胡蘿蔔加大棒。
現在朱斂要把這兩隻手剁開，地方官的權威將去了一半。
“陛下！”
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