對於西班牙來說，1916年最重要的是，就是由西班牙本土向葡萄牙和摩洛哥大量移民。
要是再算上即將被本土化的西非殖民地，移民的空缺會更大，對西班牙本土人口增長的需求也會更高。
別看如今的西班牙和葡萄牙聯合王國的總人口已經高達5614萬人，但實際上，西班牙本土的人口只有4150萬人左右。
想要初步滿足葡萄牙、摩洛哥和西非殖民地的移民需求，西班牙至少也得向外移民數百萬人起步。
大量人口的流失會嚴重影響到西班牙本土的工業和經濟發展，因此對於西班牙來說，在對外移民的同時，還需要鼓勵本土人口生育，確保新生兒的增長和對外移民能夠達到平衡，避免本土人口大量流失。
目前西班牙每年的人口淨增長大約在90萬到100萬人左右，其中有約70萬的人口增長來自本土新生兒。
這樣的人口出生率明顯是比較高的，但對於目前西班牙比較安穩的環境來說，現有的人口出生率明顯還沒有達到上限。
卡洛要做的，就是儘可能鼓勵人口生育，提高西班牙的人口出生率，來彌補人口大量流失帶來的影響。
其實在之前的數十年間，卡洛已經命令西班牙政府頒佈過多項有關鼓勵人口生育的政策。
西班牙政府要做的，首先就是將這些政策全面推廣到葡萄牙和摩洛哥，刺激當地的人口生育。
其次，儘可能提高鼓勵生育政策的福利待遇，吸引更多的新婚夫婦生育嬰兒。
西班牙政府正在探討有關託兒所的計劃。這些計劃需要和西班牙的各大企業以及工廠深入合作，在大型企業和工廠內部設立託兒所，幫助企業員工看管嬰兒，讓企業的員工和工廠的工人們，能夠有更多的時間和精力投入到工作當中。
當生孩子不再成為自己的負擔，民眾們對生孩子的興趣自然也會提高。
建立託兒所幫助看管嬰兒是一方面，降低民眾撫養嬰兒的成本則是另一方面。
對於生育嬰兒數量較多的家庭，卡洛希望能給他們提供更多的補貼。
就比如正常應當收取一定費用的託兒所，可以免費向多生多育的家庭開放。包括其他的一些優惠政策，也可以優先提供給多生多育的家庭。
光是這一點，應當就能吸引許多新婚夫婦早生早育。還有就是有關孕婦工作待遇的問題，這一點也是提高人口出生率的關鍵。
此時可不是後世，不管是孕婦還是孕婦的丈夫，都是沒有什麼生產假和陪產假的。
孕婦不僅要正常上班，在因懷孕耽誤工作的情況下，工廠主和企業主還可以不用任何理由就辭退孕婦。
這一點縱使是目前的西班牙也無法解決，畢竟一些政策也是要看時代的，西班牙不可能跨時代而行。
不過，對於這些有可能被辭退的孕婦，西班牙也可以向他們提供一些力所能及的幫助。
比如工廠和企業在辭退懷孕的員工的時候，需要向孕婦賠償一筆辭退費。這筆辭退費並不會太多，但也能保障孕婦在失去工作之後的基礎生活。
另外，還需要保障有孕婦家庭的基本收入。比如在孕婦已經被辭退的情況下，孕婦的丈夫就不得被無理由辭退。
只有這些有孕婦的家庭有足夠的基本收入，才能提高西班牙人對生育的熱情和興趣。
這兩點提議如果能夠得到很好的實施，縱使西班牙的人口出生率不會大幅度增加，也會迎來較為明顯的增長。
可別小看這一星半點的增長。對於總人口高達5614萬的西班牙來說，哪怕新生兒只增加百分之一，也是近萬人的規模了，絕對不少。
除了提高西班牙人對生育嬰兒的熱情之外，提高人口還需要另一大保障，那就是醫療條件。
世界人口之所以在20世紀迎來快速增長，一方面是科技的進步推動了人口的流動，另一方面則是因為醫療的進步提高了新生兒的存活率。
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