雖然這份海軍建造計劃已經能夠確保西班牙在面對到英國的時候，海軍絕對不會落於下風。
但對卡洛和西班牙來說，現有的部署明顯還是不夠的。想要實現打敗英國成為歐洲霸主的目標，就必須得讓西班牙變得更加強大，在未來的世界大戰中擁有更大的優勢才行。
考慮到世界大戰距離現在至少還有數年時間，西班牙還有很長的時間可以用來佈局。
除了實力比較強大的列強盟友之外，目前的西班牙能夠依靠的，也就只有西聯邦以及所有西班牙語國家了。
1928年6月15日，西班牙馬德里皇宮。
這場內閣會已經連續召開了長達四個小時的時間，期間內閣大臣們還在王宮享受了一頓豐盛的下午茶。
看著窗外已經逐漸昏暗的天色，再看看會議室內黃亮色的燈光，皇儲胡安·費爾南多王子無奈地搖搖頭。
上次內閣會議終究只是例外，對於已有退位想法的卡洛來說，屬實沒有必要頻繁在內閣會議中露面。
取代卡洛出現在內閣會議中的，是已經註定的下一任皇帝胡安·費爾南多王子。
只是會議的氛圍也能看出胡安·費爾南多王子與卡洛的區別。卡洛手握大權，一言九鼎，胡安·費爾南多王子在面對內閣大臣們的時候，總是缺少一些直接拍板的魄力。
胡安·費爾南多王子坐在長桌的首位，面前的咖啡早已涼透。他沒有動，只是安靜地聽著財政大臣貢薩洛·德爾加多的咆哮。
“這樣的計劃實在太瘋狂了，殿下。”財政大臣格蘭特·傑裡佛斯面色有些無奈地說道，“這可不是幾百萬比塞塔的支出，這是每年都要花費數千萬乃至上億比塞塔的鉅額支出。
如果這一些錢是花在西班牙也就罷了，可如今要將這些錢全部花在其他國家，這簡直太瘋狂了。”
他轉向坐在對面的安德森，目光中帶著質疑和不滿：“安德森先生，請你告訴我，這些錢從哪裡來？從失業救濟里扣？從養老金裡省？還是讓農民繼續餓肚子，好讓你的那些課本漂洋過海去討好一群根本不知道西班牙在哪裡的印第安人？”
安德森沒有動怒。他用右手食指推了推鼻樑上的金絲邊眼鏡，動作不緊不慢，彷彿財政大臣的怒火只是一陣掠過窗外的風。
“傑裡佛斯先生，”他說，“您剛才提到失業救濟。請問，今年我國失業人口增加了多少？”
“失業率增加不到2%，這正是我們大筆投入後的結果，也是絕對不能動用失業救濟金的原因。”財政大臣傑裡佛斯回答道。
“那麼，美洲各國的失業率呢？”安德森平靜地問，“墨西哥的礦業幾乎停擺，智利的硝石賣不出去，阿根廷的牛肉堆積在港口腐爛，整個拉丁美洲的失業率平均上升了百分之五十以上。您知道這意味著什麼嗎？”
不等德爾加多回答，他自己給出了答案：“意味著那些國家比我們更困難。意味著他們的政府沒有錢，他們的學校在關門，他們的孩子在捱餓。意味著——如果我們現在不做點什麼，等經濟危機過去，我們會發現整個美洲都變了。”
外交大臣何塞·阿爾瓦雷斯終於開口了。他是個老練的外交官，說話慢條斯理，但每一句都很有分量：“安德森先生，我理解你的想法。但恕我直言，你憑什麼認為，我們現在伸出援手，美洲就會感恩戴德？他們獨立一百多年了，對西班牙的感情早就淡了。更何況——別忘記古巴獨立戰爭。古巴那些地方的人，對咱們可沒什麼好印象。”
“我知道。”安德森說，“所以我不指望他們感恩戴德。”
“那你指望什麼？”
安德森沉默了片刻，然後從公文包裡取出幾本小冊子，推到桌子中央。那是幾本小學課本——封面上印著彩色的圖案，有西班牙的地圖，有堂吉訶德的畫像，有阿爾汗布拉宮的獅子院。
“這是我讓教育部編的教材樣本。”他說，“請諸位看一看，然後告訴我，你們看到了什麼。”
幾位大臣湊過來翻看。傑裡佛斯不耐煩地翻了翻，皺起眉頭：“這有什麼特別的？就是普通的小學課本——歷史、地理、語文、算術……”
“請仔細看內容。”安德森說。
阿爾瓦雷斯拿起那本歷史課本，翻開一頁，念出聲來：“‘一四九二年，克里斯托瓦爾·哥倫布在西班牙女王的資助下發現新大陸，開啟了兩個世界的交流……’嗯，這是常識。”
“再往後翻。”
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