西班牙在已經過去的1928年可謂是動作不斷。先是希望工程大幅度拉攏了西聯邦和西班牙語國家，隨後又是震驚歐洲各國的海軍建設大手筆，以及暗中進行的武器裝備的更新換代。
雖然主要內容被西班牙政府高度保密，但對於情報機構強大的英國和法國來說，探測到一些大概的訊息還是很容易就能做到的。
歐洲各國對其他國家的情報滲透工作從上一次世界大戰爆發前就已經開始，到現在已經持續了數十年的時間。
哪怕西班牙擁有極其強大的情報機構，也無法保證自己的絕密內容就真的絕密。
當然，英法也是如此，甚至西班牙還要好一些。至少在一些絕密內容上，比較詳細的資料是高度保密的，洩露出去的也就只有那些比較大概的、模稜兩可的訊息。
得知西班牙各種手段頻出的英國和法國政府，在混亂的歐洲大環境下自然也不甘寂寞。
法國還好，他們只是加強了海軍和陸軍的建設，在軍事力量上對西班牙進行一定的防範。
真正有激烈應對措施的是英國。對英國來說他們已經切實感受到了西班牙帶來的威脅，甚至對西班牙強大的軍事力量已經有了一定的懼怕。
英國這個世界第一與西班牙這個世界第二之間，存在著天然的不可調和的矛盾。
除非英國願意放棄自己世界霸主的寶座，主動瓦解英聯邦體系下的各殖民地和自治領，否則英國與西班牙之間必定有一戰。
英國政府當然不可能放棄自己的地位和權力，這也代表不管英國願不願意，都必須提前應對與西班牙的戰爭。
英國政府也相當清楚，單靠英國自己的軍事力量，是無法應對西班牙這個心腹大患的。
西班牙在上一次世界大戰中已經展現出了相當強大的軍事能力，陸海兩軍堪稱頂尖，更是史無前例的創造出了空軍這個軍種。
如今距離世界大戰已經過去了16年的時間，在如此漫長的時間裡，英國政府壓根不敢想象西班牙的軍事力量到底發展到了怎樣恐怖的地步。
為了增強對抗西班牙的底氣，英國決定啟動同伴計劃。所謂的同伴計劃內容很簡單，就是在歐洲乃至世界範圍內為英國尋找更多的盟友來對抗西班牙。
原本的英日同盟也被合併到了同伴計劃當中，畢竟在東南亞區域，西班牙與日本還是有一定的衝突的。
除此之外，與西班牙從盟友轉變為競爭者的義大利，也是英國爭相拉攏的目標。
在墨索里尼上任義大利首相之後，義大利的軍事實力經歷了快速擴張的過程。在工業方面，義大利也一雪前恥，勉強達到了工業強國的水平。
這樣的義大利對英國來說還是很有拉攏價值的，更何況義大利此時深陷泥潭，英國可以不費吹灰之力就拉攏到義大利。
說起義大利尷尬的處境，就不得不提到義大利與南斯拉夫爆發的邊境衝突戰爭。
在戰爭的早期，軍隊人數更多的義大利是佔據了一定的優勢的。可在南斯拉夫緩過勁來之後，戰鬥力更加強大的南斯拉夫軍隊很快就抵抗住了義大利軍隊的進攻，並且將前線推進到了原來的邊境線。
自此之後，義大利就深陷與南斯拉夫的戰爭泥潭之中。戰敗對義大利來說是一種恥辱，也代表義大利的擴張計劃徹底破滅。
可繼續增兵也無更大的勝算，除了投入更多的人力、物力和財力之外，戰局似乎沒有更多改變。
這場經濟危機反而緩解了義大利政府的尷尬，至少他們有了足夠的理由來應對民眾的質疑。
在這場經濟危機中，義大利減少對戰爭的投入看起來理所應當，畢竟挽救本國的工業經濟和民眾才是最重要的。
至於戰事不利，在減少戰爭投入之後，這樣的局面自然也是相當正常的。這也算是給了義大利政府一個臺階，至少義大利民眾不會在經濟危機期間追究軍隊作戰不力的責任。
這種狀態下的義大利和英國可謂是一拍即合。在英國政府提出相關的聯合想法後，雖然義大利政府沒有果斷的同意，但從他們的做法也能看出，義大利政府已經心動了。
1929年年初，英國政府大樓內。
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