艾爾對內清算，沒收自精英階層，以及外戰（打提利爾）所繳獲的那些大量財富，基本上投在了他的“國家發展計劃”裡面，可能也就聽個響的功夫，就“消失”的無影無蹤。
這幾年雖然發展是走上了快車道，但財政問題也一直很嚴重。
作為一個誕生於統一時代，“大一統”，“一球一邦”思想如同鋼印一樣烙在大腦中的統治者，艾爾天然就無視國界、民族差異之類的存在，也許要說“好戰”，除了那些毀滅陣營的瘋子，沒有人比艾爾更加“好戰”，他奉行著一種與生俱來的“擴張主義”—————以統一腳下的這顆星球，統一凡世寰宇之中的所有國度，所有族群為目的。
在他看來這是理所應當的事。
他不擴張只是因為沒有合適的機會，權衡利弊，機會合適的話，他對人口和土地，對“征服”的渴望要比任何人都來的強烈。
像是翻越伊娜拉山反擊提利爾，正常人也許打下米拉格連諾就差不多了，即便曾經的帝國也最多就是扶持了一些受北方控制的附庸政權，而他則是看準了提利爾各邦面和心不和，戰備鬆弛的大好時機，就直奔著吞併東方鄰國而去，先用用數場大戰消滅了敵人的有生力量，然後強行逼迫其簽署聯盟條例，名義上合併為一國。
十分的冒險且激進，但艾爾就是這麼做了，在對埃斯塔利亞本土都還談不上完全控制的情況下，就又為治下吞併了一大片忠誠度堪憂的領土和上面的數百萬居民，從後面來看，他的冒險顯然沒錯。
而要實現這一切的最主要的前提，不是艾爾有多“賢名遠播”，不是他的制度有多麼先進優秀，歸根結底，是要靠：
鐵和血！
軍團！
戰艦！
強權！
以來實現！
而制約他一直沒有擴軍的原因當然就是：
沒錢。
建政十年，艾爾麾下的常備軍比北伐和哪怕東征提利爾那會，不僅沒增多，反而還更精簡了，就是因為解決財政問題最重要的“開源節流”兩個方向上，前者暫且不提，節流他是真的除了軍隊找不到任何可以節流的地方了。
艾爾登基以來，居所不過瑪格麗塔、雷瑪斯兩地各一處府邸，連“宮殿”都談不上，也不講究排場，在這點上很受子民愛戴，人們如此稱讚國王道：
“他給窮人大修土木，自己從來不添一磚一瓦。”
“零薪”軍團的隱性福利，待遇很多，但畢竟還算是在政權體系內部，比如退伍待遇、撫卹這些非戰時大量損失兵源和淘汰老弱的時期是可以不用不用管的，剩下的就只有從其他方面砍了。
比如他可以自稱：“十年來未曾擴一軍”，以對應《雷瑪斯條約》簽署時，艾爾宣稱聯盟的誕生是“為南方地區帶來了永久的繁榮與和平”。
實質上是因為養不起。
艾爾要是能“cash 1000000”那分分鐘就會開始大擴軍，把林子裡的獸人老兄弟們拉出來，常備軍團擴張擴張再擴張，邊境領也不用和帝國均分了，是帝國要擔心艾爾會不會發動又一次不過是秩序國家之間的“黑火隘口之戰”。
但同時艾爾也知道，國之大事，唯祀與戎，不可不重視，為了彌補因為財政問題帶來的對軍隊的限制，他將從“解放”時期就開始實施的生產建設兵團的政策部分保留了下來，改進後以適配當下。
聯盟有著規模非常龐大的民兵部隊，艾爾在治下推進全民義務教育的同時也強行推行準“全民軍役”，規定適格年齡的男人如果在本土，那麼每一到兩年的時間都要接受一段時間的民兵訓練，“建國後”成長起來的新人則在受教育階段就會定期接受軍事訓練，編成“青年軍”協同常備部隊進行訓練、演戲、調動等各類任務，以培養軍事素養，為一旦戰爭爆發，國家需要，能夠迅速以精銳常備軍為骨幹，以素質預備役擴建起一支龐大的軍隊。
同時，如果遇到那種沒有或是缺乏駐軍的地區發生變故，中樞反應、調動不及的情況，地方上也能夠立刻以長期接受準軍事訓練的壯丁組成臨時部隊以應對國家的威脅。
在埃斯塔利亞地區，全民軍“訓”制度推行的不錯，直到今天，甚至已經成為了某種意義上民眾認識的“傳統”。
因為綠皮入侵所造成的慘痛記憶太過深刻，只差一點，埃斯塔利亞就會被搞毛亮摧毀，被綠皮奴役，因此，過去南方王國的文恬武嬉在新國家被視為嚴重的“不正確”，軍事準備很有必要，關乎一切，妻子們願意自己的丈夫為保家衛國每年都花費一些時間，父母也樂於讓自己的孩子從小接受集體教育，和其他優秀的同齡人生活、訓練，堅強意志，強健體魄。
但在提利爾，“軍訓”制度迄今為止都依然有不少反對的聲音，不過因為尚未觸及到底線，所以艾爾也就暫且不顧......
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