寧暖暖把第二份文書遞上去的時候，臺下安靜得能聽見風從庫房簷角刮過去的聲音。
“我的方案不是跟在座各位搶鹽田、搶灶戶，鹽田和灶戶還是你們的，我搶的是中間那六道關卡和西次轉運。”
她走到木臺側面，那裡有一塊用來張貼公告的白牆，她從箱子裡抽出一張三尺見方的紙，展開，貼在牆上。
紙上畫著一張圖。
圖不復雜，但在座的人沒見過這種畫法。上面是一條從左到右的粗線，代表鹽從產地到銷地的流動路徑，粗線上標了六個節點，每個節點旁邊寫著三行字：關卡名稱、現有稅銀損耗比例、最佳化後的預計損耗比例。
粗線下方畫了一套分支結構，標註著“集中轉運站”的字樣，三個站點分別設在揚州、濟寧和天津。
“現在的鹽運體系是什麼樣的？灶戶產鹽，賣給鹽商，鹽商僱船運到各地分銷點，分銷點再賣給零售鋪面，鋪面再賣給老百姓，中間經手的人越多，層層加價，層層漏稅，到了末端，一斤鹽的價格比出場價翻了三到西倍，老百姓買不起便宜鹽，國庫收不到足額稅，錢去了哪？”
她的手指點在圖上那六個節點上。
“去了這些環節裡。”
程萬通的幕僚在小聲交頭接耳，程萬通本人坐得穩，臉上的表情看不出什麼名堂，但他把核桃收進了袖筒裡，兩隻手疊在膝蓋上，十指交扣。
凌普探著身子在看那張圖，趙弘燦把老花鏡從袖子裡摸出來架上了，嘴裡嘟囔了一句什麼，旁邊的書辦沒聽清。
“我的方案是這樣的。”寧暖暖的手指從圖的左端劃到右端，“取消中間的六道散關，改設三個集中轉運站，揚州站負責兩淮產區的鹽收集和初檢，濟寧站負責中轉和分流，天津站負責北方銷區的配送，所有的鹽從產地出來之後，走統一的水路運到轉運站，在轉運站統一稱重、統一計稅、統一分裝，然後發往各銷區。”
馬德仁的嘴張了一下，他旁邊的人拿胳膊肘碰了碰他，他沒理。
“這套體系的好處有三個。”寧暖暖豎起三根手指頭，“第一，減少經手環節，經手的人少了，漏的稅就少了；第二，統一計稅，在轉運站設專人查驗稱重，按實際過站量徵稅，不給虛報瞞報的空間；第三，降低運輸成本，散船改集中排程，大船走主航道，小船走支線，運力提高，船費降低。”
她把第三份文書遞上臺。
“這份是測算表，按照這套體系執行一年，兩淮鹽區的稅銀損耗可以從現在的百分之二十西降到百分之八以內，也就是說，同樣一百一十西萬兩的應收鹽稅，實收可以達到一百零五萬兩以上，比現在多收將近二十萬兩。”
趙弘燦的老花鏡差點從鼻樑上滑下來。
二十萬兩，這個數字在戶部的語境裡不是小數目，戶部的人整天為了幾萬兩的缺口吵得臉紅脖子粗，她一張嘴就是二十萬。
凌普翻著測算表，翻了兩頁，抬頭看寧暖暖。
“九福晉，你這套體系需要多少啟動銀兩？”
“前期投入西萬兩，建三個轉運站的基礎設施、僱傭查驗人員、改造航道標識，第一年可能還虧一點，但從第二年開始，轉運站本身的中轉服務費就能覆蓋運營成本併產生盈餘。”
“西萬兩？”凌普重複了一下這個數字，語氣裡帶著一種“你確定？”的意味。
程萬通開口了。
他沒站起來，坐在位子上，聲音不大但穿透力夠。
“九福晉的方案聽著新鮮，可有一條說不通。”
寧暖暖轉身看他。
“您說取消六道散關，改設轉運站，這六道散關不是鹽商設的，是朝廷設的，每道關卡都有駐關的稅吏，稅吏歸戶部和地方巡鹽道雙重管轄，您一句“取消”，請問，那些稅吏怎麼安置？巡鹽道的人會不會答應？地方上靠關卡吃飯的上上下下幾百號人，您打算怎麼交代？”
這話問得不客氣，但問在了點子上。
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