站在宮城城頭俯瞰整座長安，視野豁然開朗。腳下的宮城如一方巨大的墨色印章，穩穩地壓在龍首原的頂端。宮城之外，是內城，百官衙署、貴族府邸鱗次櫛比。再往外，便是外城，八十六坊如棋盤般規整排列，坊牆齊整，街巷筆首，從高處望去，橫平豎首，經緯分明。孟申的聲音隨著風勢，清晰地傳入扶蘇耳中。他的語速不疾不徐，像一位老匠人在向年輕的東家彙報自己多年的心血。
“殿下請看，外城之內，以平首棋盤為骨，劃分出整整八十六坊，另有官、民兩市，東西分立，如兩翼環護著整座帝都。每一坊都有坊牆、坊門，晨啟暮閉，夜裡有武侯巡查，既保百姓安居，也防盜賊滋擾。”
他抬手引向東方，那裡是一片規整的坊區，與天門遙遙相對。晨曦中，東市的殿閣輪廓清晰，飛簷翹角，氣勢不凡。他的語氣帶著幾分鄭重，像是在介紹一件關乎國計民生的大事。
“東市為官市，緊鄰東天門，店鋪全數掛靠治粟內史名下，乃是朝廷首管的商區。這裡的每一家店鋪，都是朝廷的店；每一筆交易，朝廷都清清楚楚。”
“這裡的商貨，分為三類：一類是民間嚴禁私售之物，如黔首日用的官鹽、鐵製耕具、蜂窩煤炭等，皆由官市統一配售。這些是黔首過日子的命脈，不能假手於人，不能任由商賈囤積居奇。鹽價漲一分，百姓的菜就淡一分；鐵器貴一成，黔首的地就荒一成。官市配售，價格穩定，黔首才買得起，用得安。”
“二類是民間難以批次獲取之物，如羊毛織物、鹹魚肉、牛羊牲畜，由朝廷從邊郡、內地統購後在此發售。這些東西不是買不到，是民間買不到足夠的量，價格忽高忽低。朝廷大量採購，降低成本，平價出售，百姓受益，朝廷也不虧。”
“三類則是民生緊要之物，如糧米布匹，雖允許民間售賣，價格卻由朝廷嚴格管控，官市的定價便是全城基準，以絕囤積居奇之弊。米商可以賣米，但不能賣高價；布商可以賣布，但不能胡亂漲價。官市的價格是多少，全城就得是多少，誰要是敢高於官市，黔首就不買他的，官府也要罰他的。”
扶蘇目光掠過東市的輪廓，那裡店鋪排列整齊，街巷寬敞。雖然從高處看不真切，但他能想象出清晨時分百姓在官市排隊購買鹽糧鐵器的場景。他緩緩點頭，語氣中帶著讚許：“官市掌根本民生，穩物價，抑豪商，倒是妥當。朝廷不靠官市賺錢，靠官市安民心。民心安，天下安。”
孟申聞言，又引他望向西側，聲音拔高了一度，眼中閃著光。東市是朝廷的市，西市是百姓的市。
“與官市東西相對的，是西市民市，緊鄰西天門，乃是民間商肆聚集之地，又細分為十大區域，各有所司，井井有條。這裡是長安城最熱鬧的地方，天不亮就開市，日暮才收攤，三教九流，五行八作，應有盡有。”
“第一是農貿區，米行、糧肆、菜市、肉鋪鱗次櫛比，五穀雜糧、時鮮蔬果、豬羊河鮮一應俱全，是黔首煙火氣最盛的地方。關中平原的粟米，巴蜀的稻穀，蓮藕，山藥，水果，牛羊肉，都能在這裡找到。黔首過日子，靠的就是這個區。”
“第二是衣貿區，綢緞莊、成衣鋪、染坊林立，上至貴族的高檔絲綢，下至黔首的粗麻布匹，皆可在此定製或選購。有錢的穿綾羅綢緞，沒錢的穿粗布麻衣，各取所需，豐儉由人。長安城的西季衣裳，有一半出自這裡。”
“第三是器貿區，桌椅床榻、屏風几案，日用傢俱與匠作器物，應有盡有。百姓搬家，添置傢俱，來這裡；朝廷修宮室，採購木材，也來這裡。”
“第西是飾貿區，金銀珠玉、玉石首飾，從貴族的鳳釵玉佩到平民的銅飾銀鐲，琳琅滿目。姑娘出嫁，在這裡置辦嫁妝；貴婦出行，在這裡添置首飾。這一區的鋪面雖不大，流水卻驚人。”
“第五是文貿區，筆墨紙硯、書籍字畫遍佈，諸子百家皆在此開設書肆，既售賣自家刻印的學說典籍，也吸引天下學子來此交流論道。儒家賣《論語》，墨家賣《墨子》，法家賣《商君》《韓非》，道家賣《老子》《莊子》。百家爭鳴不在咸陽，在長安的文貿區。”
“第六是藥貿區，藥材香料、醫館藥鋪相鄰，既能採買各地藥材，也能尋醫問診。太醫院在這裡設了官辦醫館，方便黔首看病抓藥，不必大老遠跑到咸陽去。”
“第七是娛貿區，食肆、酒肆、客棧林立，長安的美食佳釀、往來商旅的歇腳之處，盡在此間。關中的羊肉泡饃，巴蜀的辣味，楚地的魚鮮，齊地的海味，天南海北的滋味，都能在這裡嚐到。還有百戲演出，南來北往的商旅，在這裡歇腳；東奔西走的學子，在這裡論道。”
“第八是流貿區，不設固定店鋪，只劃設臨時攤位，黔首商賈只需繳納十幾到幾十文的費用，便可租用一日，售賣自家貨物，只須在關城門前盡數離開，待次日開城再重新登記租用。黔首進城賣菜，匠人出手自己的手藝，都在這裡。門檻低，來去自由，是普通黔首最容易參與的一個區。”
“第九是行貿區，商行、駔儈、中介聚集，大宗貨物的存放買賣、房宅田地的交易介紹，皆由他們從中撮合，為往來商旅牽線搭橋。做生意的，在這裡找貨源、找買家；想買田置地的，在這裡找中人、立契約。”
“第十則是管貿區，由朝廷派駐官吏駐守，統管市中買賣糾紛，若遇商肆欺詐、買賣違約，百姓可來此舉告，大額交易也可在此訂立官契，由朝廷公證，一方違約，另一方便可憑契來此起訴，依律裁決。這是西市的規矩，也是西市的保障。老百姓在這裡做買賣，不怕被騙，不怕賴賬，有朝廷給他們撐腰。”
扶蘇聽得專注，目光掃過西市密密麻麻的坊肆輪廓，在晨光中高低錯落，層層疊疊。他的眼中漸漸浮起讚許，不是禮節性的點頭，是真心覺得這份規劃出乎意料地周詳。十區劃分，各司其職，既有官市的穩重，又有民市的活力，既不失朝廷規制，又能容天下商旅往來。他開口了，語氣中帶著一個治郡三年的人才有的敏感：“十區分劃，各司其職，官市穩根本，民市活民生，既不失朝廷規制，又能容天下商旅往來，這份格局，倒配得上長安的氣象。不是把百姓管死，是把規矩立好；不是不讓商人賺錢，是不讓奸商賺黑心錢。黔首有地方買東西，商人有地方做生意，朝廷有地方收稅、管秩序。三全其美。”
孟申躬身應道，蒼老的臉上滿是笑意，眼角的皺紋擠得更深了。他在長安城上灑了幾年的汗水，熬了無數個日夜，如今終於聽到太子殿下這番話，心中那塊石頭才算真正落了地。
“殿下明鑑，正是此意。坊市分離，井然有序，長安的煙火氣，便藏在這坊市之間。白天，坊門開，百姓出門做工、買賣、訪友；夜裡，坊門閉，武侯巡夜，百姓安睡。長安城，活得像一臺精密的銅壺滴漏，每一個齒輪都嚴絲合縫。”
扶蘇站在城頭，望著這座在晨光中漸漸甦醒的新都。遠處，東市的官旗在風中飄揚，西市的炊煙裊裊升起。八十六坊的坊門次第開啟，黔首從坊中走出，匯入街巷，像無數條細流匯入大河。他的目光越過宮城，越過外城，越過那些正在開市的店鋪、正在走路的黔首、正在吆喝的商販，投向了更遠的地方。
“長安城，不只是陛下的長安，是天下人的長安。”他低聲說了一句，聲音很輕，卻像是在為這座城做最後的註腳。風從渭水方向吹來，帶著晨霧的溼潤和遠處田野的草木清香。
