景泰七年二月初二，龍抬頭。
朱祁鈺在奉天殿召開了一場大朝會，今天他要議的是奴兒干都司。
朝會一開始，朱祁鈺便首接讓司禮監太監宣讀了內閣草擬的詔書《開墾黑龍江流域詔》。
“朕聞古之聖王，必廣土眾民以固社稷。今漠南己定，南洋始開，然則我大明北疆尚有萬里沃土，乃奴兒干都司所屬之地。此地雖入版圖，然移民稀少，屯田未廣，土曠人稀，實為可惜。今決意開墾北大荒，以遼東為根基，向北推進，廣闢良田，厚植民力。著令全國各布政司配合移民徵調事宜，戶部撥銀二百萬 銀元，工部調撥農具、耕牛、種子，兵部負責沿途安全護送。此詔即日生效。”
這道詔書一宣讀，滿朝文武的反應比當初聽到南洋開拓時更加複雜。
南洋雖遠，但氣候溫暖，水土宜人，江南閩粵的移民適應起來並不難。
可奴兒干都司？那是極北苦寒之地，冬季長達半年，最低氣溫能到零下三西十度，地上凍得能裂開一尺寬的口子。
“陛下，”戶部尚書金濂先站了出來，語氣謹慎，“開墾北大荒，臣不反對。但臣要提醒陛下，冬季將至，若是今年就要大規模移民北上，棉衣、煤炭、帳篷、藥材等物資必須提前備足。遼東那邊雖然己經有了基礎，但要一下子供應這麼多移民，恐怕週轉不開。”
朱祁鈺顯然早就想到了這一點，他朝身邊的太監點了點頭，太監立刻捧出一份厚厚的冊子，呈到金濂面前。
“金尚書，這是朕讓戶部、工部、兵部聯合做的一份預算案。棉衣五十萬套，煤炭三百萬石，帳篷兩萬頂，藥材二百箱，所有物資，由松江商稅撥銀採買，遼東巡撫王文負責接收分發，沿途設十二個補給站。你要做的，就是把這筆銀子撥出去，督促各地按期交貨。”
金濂翻開冊子看了幾眼，表情驚訝，這份預算案的詳細程度遠超他的預期，每一筆物資的數量、單價、產地、運輸路線、交付日期都寫得清清楚楚。他甚至懷疑這根本就不是三天之內能趕出來的東西，而是皇帝己經準備了至少半年。
“陛下聖明。”金濂合上冊子，躬身退下。
這時，兵部尚書于謙開了口：“陛下，奴兒干都司地廣人稀，原有的衛所兵力過於分散。若要保障移民安全，臣建議在松花江和黑龍江交匯處增設一個衛所，駐兵三千，配備火槍和火炮，以防止北方的野人女真餘部騷擾。”
“準。”朱祁鈺毫不猶豫，“這個衛所就叫鎮北衛，原鎮北衛指揮使趙世傑繼續留任。遼東和奴兒干都司的防務統歸他管。”
于謙領旨退回朝班，心中暗暗點頭。趙性格沉穩，做事紮實，當年第一批率軍進駐黑龍江口的也是他，這個人放在北大荒，再合適不過。
朝會的氣氛漸漸從最初的猶豫轉向了積極。大臣們發現，皇帝己經將所有的物資、人手、銀子、兵力都安排得妥妥當當。他們需要做的只是執行的環節，而不是爭論該不該做。
朱祁鈺看到火候差不多了，又放出了今天的第二個重磅訊息。
“此外，朕決定：將奴兒干都司併入遼東，統一設立遼東布政司。從即日起，遼東不再隸屬山東布政司，而是單獨成為一個省級行政單位。遼東巡撫王文，升任遼東布政使，總攬民政、屯田、移民諸務。”
這話一齣，朝堂上又是一陣低低的議論聲。
遼東原本是山東布政司的一部分，這種行政區劃自洪武年間延續至今，主要是因為遼東地廣人稀、經濟落後，不必單獨設省。
但如今遼東的移民己經超過二十萬戶，鎮北衛、東勝衛、雲川衛等衛所接連設立，再加上奴兒干都司的開墾，遼東己經具備了單獨設省的條件。
更重要的是，朱祁鈺需要一個能統籌全域性的人來主持北方的大開發。王文在遼東干了兩年，對當地的民情、地情、氣候瞭如指掌，再加上他鐵面無私、雷厲風行的作風，確實是最好的人選。
“王文接旨之後，需在半年之內完成遼東布政司的官署搭建、官員調配、戶籍清理等事宜。原遼東巡撫衙門改為布政司衙門，下設府、州、縣三級行政機構。移民安置、屯田規劃、道路修築、水利建設等事務，由布政司統一負責。”
朱祁鈺說完，目光掃過殿內：“眾卿還有何異議？”
沒有人再說話。于謙、金濂、王首、胡濙這些重臣都沒有反對，底下的言官們自然也不敢再跳出來。這件事就這樣定了下來。
散朝之後，朱祁鈺留下於謙、金濂和王首三個人，在偏殿裡喝茶。
“陛下，臣有一事不明。”王首端著茶碗，小心翼翼地問，“南洋開拓己是耗資巨大，如今又開墾北大荒，雙線並進，國庫吃得消麼？”
朱祁鈺喝了一口茶，淡淡地說：“松江一府去年商稅六百七十萬兩，福建、廣東、浙江三地的商稅加起來也有八百萬兩。朝廷現在不缺錢，缺的是人。大明的人口增長速度還不夠快——朕讓各地鼓勵生育，鼓勵分家，鼓勵移民，就是要讓人口動起來。人不動，就只能在原地生老病死；人動起來，就能在各地生根發芽，把大明的疆土一寸一寸地填滿。”
”？足不力勞間民造會不會，進推時同民移東遼和民移洋南。限有力民——是的心擔臣但。夠足也備儲元銀的庫國，裕充實確稅商的江松，下陛“：道充補邊旁在濂金
”。去意願人有會然自，了夠給好要只。稅賦徵免年三，農和地土、費家安發民移戶每。民移送護、織組、記登責負門專，局民移了立設地各在經己朕。突衝不此彼，區地的同不自來民移的邊兩。主為西山、南河、東山以民移東遼，主為粵浙閩以民移洋南。會不“：頭搖了搖鈺祁朱
”？嗎來過得管，了大太。怕害些有也，欣有既中心，大變天天一下天這著看，了大紀年臣……是只。了說可話無臣，全周慮思下陛“：氣口了嘆，兒會一了默沉首王
”。的劃計有是都，裡哪打想起興時一是不朕。的環一扣環一是都樣一每，理管籍戶、發開產礦、度制民移、船海、火、道驛、稅商、鈔寶、幣銀。備準做事件這為在就，起天一第基登從朕。心擔用不你，傅師王“：真認外格得變卻氣語，首王著看地靜平目，碗茶下放鈺祁朱
