所以徵收火耗還是補充地方財政的重要來源，只是人心不足，能真正取之於民用之於民的能有多少呢？
所以火耗收得再多，地方財政仍舊脆弱得很，根本沒有抵禦風險的能力，但凡碰到天災人禍，還得朝廷兜底，這又導致了國庫錢糧的嚴重虧空。
然後政府為了充實國庫，又不得不裁扣地方政府的款項，地方政府又要繼續提高火耗。
這就像是一個死迴圈。
無限額的火耗政策對地方對中央尤其是對百姓造成的巨大負擔跟傷害，是再一目瞭然不過的，但是再惡臭的政策也肯定有受益者。
諸如王國昌、黃大善一流貪腐官員，無疑是火耗政策的狂熱擁躉。
但是想要能維持正常生活、不至於太過拮据的官員來說，火耗政策的存在也是很有必要的。
像三河縣令彭鵬那般大公無私還廢黜火耗的青天老爺，畢竟是極少數。
換言之，整個官員體系都是火耗政策的受益者，想要改革火耗政策那就是站在了所有官員的對立面，其難度可想而知。
萬歲爺能不知道火耗弊病、能不知道它甚至在一點點侵蝕大清的根基？
可是能果斷削藩、痛擊準噶爾的萬歲爺為什麼就是壓根兒沒有想過要改革火耗政策？
除了萬歲爺想要維持自己寬仁的名聲之外，自然也跟改革要面臨的巨大難度有關。
歷史上的西爺那也是做了皇帝之後，才著手推行“火耗歸公”的，好像還有個官紳一體當差納糧的政策，因此得罪了整個官員集團以及官員的預備役整個學子群體。
雍正皇帝的爭議為什麼如此巨大，甚至名聲很差，這跟他毫不留情地對官員體系、對地主階級重拳出擊，是有極大關係的。
即便是貴為九五天子，尚且阻力重重，如今西爺不過是個阿哥，就要迫不及待對官員集團發起挑戰了？
維珍當然擔心。
不僅擔心官員集團會會對西爺對抗甚至是不利，更擔心萬歲爺會如何看待西爺。
他會不會覺得西爺膨脹得太快了，太子甫一被廢西爺就迫不及待要做他這個萬歲爺的主了？
真要那樣的話，別說西爺這回的親王位分懸了，指不定就是君王一怒，西爺首接被下令關進了宗人府。
萬歲爺可不是會對兒子心慈手軟的阿瑪，否則的話，歷史上的十三爺又怎麼會被軟禁整十年？
如今眼瞧著十三爺應該是過了那個坎兒，維珍現在就特別擔心，這個坎兒別是找到西爺這兒了。
維珍都能想到的事兒，西爺自然也是經過深思熟慮的，所以西爺伸手輕輕環住維珍，柔聲給她寬心道：“別擔心，現在自然是不成的，怎麼也得等到三年後再說。”
三年後？
維珍一怔，旋即也就明白過來了，此次山東災情如此嚴重，朝廷勢必會為山東免除賦稅的，最低也得是三年。
維珍鬆了口氣兒，道：“你的意思是先讓山東休養生息三年，然後等到三年後，條件合適了，然後以山東為試點，開始推行……火耗改革？”
“不錯，”西爺點點頭，“所以這回對山東官員的任命至關重要，就得要像田文鏡這般廉政為公且意志堅定的才行。”
古往今來，不論是什麼樣的成功改革，都離不開堅定的執行，要不然上頭的政策想法再好，到了下面也會走形，甚至是徹底實行不下去的，所以對於官員的遴選就至關重要了。
山東是西爺選定要推行火耗改革的試驗田，對後續全國的改革都起著帶頭的作用，所以只能成功不能失敗。
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