1966年7月，新漢都樟宜海軍基地，美國海軍“企業號”核動力航空母艦的甲板上。
侯賽因·奧恩與美國總統約翰遜的特使、國防部副部長賽勒斯·萬斯並肩站在艦橋下方，看著美方代表和聯邦國防部官員在一張摺疊桌上籤署《美聯邦防務合作與工業技術轉讓協議》。
海風把桌上的檔案吹得嘩嘩作響，一名美軍文書不得不用一頂鋼盔壓住檔案的一角。這是聯邦成立以來雙方簽署的最全面的一攬子合作協議，涵蓋了從軍工廠建設到教育醫療援助的數十個專案。
萬斯在簽字後對侯賽因說了一句話，被聯邦國防部的翻譯原封不動地記錄在案：“總統先生，美國不是在施捨聯邦。美國是在投資一個能在東南亞替我們分擔防務壓力的盟友。”
防務合作的核心是聯邦國防工業的自主化。
根據協議，美國將在兩年內向聯邦提供M16步槍的成套生產線、M60機槍的槍管鍛造裝置、以及M79榴彈發射器的彈藥灌裝線。
生產線不是成品——是車床、銑床、沖壓模具和熱處理爐，全部由美國柯爾特公司和春田兵工廠提供技術圖紙和培訓。
孫立人為此專門從聯邦陸軍工兵部隊中抽調了三百名在勿裡洞錫礦機械化改造中表現優異的工兵，編入新成立的聯邦兵工廠。
這些工兵在勿裡洞學的是推土機和選礦裝置，現在要學的是步槍槍管的冷鍛工藝和彈藥底火的化學配方。
孫立人在兵工廠掛牌當天對工兵們說了一句話：“聯邦軍隊用了幾年美國槍，現在該用自己造的槍了。”
首批聯邦自產的M16步槍在1968年下線，槍管上刻著一行英文序列號，序列號的首字母是“NF”——Nanyang Federal。
除了槍械生產線，美國海軍還承諾向聯邦海軍提供巡邏艇的成套建造圖紙和船用柴油機制造技術，由聯邦造船廠在新加坡柔佛港區建造。
第一艘聯邦自產的巡邏艇於1969年下水，命名為“勿裡洞號”，艇尾的聯邦星月標誌在陽光下熠熠生輝。
美國海軍同時向聯邦海軍開放了珍珠港海軍基地的進修名額，每年接受二十名聯邦海軍軍官赴美學習反潛戰術和海上補給作業。
教育援助是美國援助計劃中的一個獨立板塊。
美國國際開發署與聯邦教育部在1966年共同設立了“南洋聯邦—美國大學獎學金計劃”，每年資助一百名聯邦大學生赴美留學，專業涵蓋工程、醫學、農學和經濟管理。
李耀祖利用自己的影響力又增加了兩個專業的優先名額——公共衛生和城市規劃。
福特基金會單獨承諾為聯邦國立大學提供醫學教育基金，用於在蘇門答臘和加里曼丹建立第一批熱帶疾病研究中心，專攻瘧疾、登革熱和鉤端螺旋體病的防治。
美國約翰斯·霍普金斯大學公共衛生學院派出了一支專家團隊常駐蘇門答臘巨港，協助建立聯邦第一傢俱備病毒分離能力的醫學實驗室。
實驗室的首任主任是一位從爪哇聯合王國選派來的華裔醫生，他曾在勿裡洞錫礦的礦工診所裡用磺胺粉和碘酒處理了不知多少例熱帶潰瘍，現在他站在美國進口的電子顯微鏡前，對助手說了一句話：“我們終於不用再用肉眼判斷細菌了。”
農業援助則由美國農業部與聯邦農業部合作推進。
美國提供了耐高產品種的水稻種子——IR8“奇蹟稻”，由國際水稻研究所在菲律賓培育，單產潛力是聯邦傳統水稻品種的近兩倍。
聯邦在吉打州和東爪哇同時試種，第一季收成比傳統品種增產超過五成。
吉打州一位老農民蹲在田埂上抓了一把稻穗，稻粒飽滿，他用指甲掐了一粒，說了一句讓農業技術員記了很久的話：“以前種稻是為了交稅，現在種稻是為了自己吃。”聯邦農業部將這句話印在了年度報告的扉頁上。
醫療援助中有一項看似微小卻影響深遠的內容：美國軍方將越南戰場上測試過的行動式血漿冷藏箱技術轉讓給聯邦衛生部。
這種冷藏箱用太陽能電池板供電，可以在沒有電網的叢林深處將血漿儲存長達七十二小時。
聯邦衛生部將這批冷藏箱優先分配給加里曼丹內陸的達雅克部落衛生站和勿裡洞錫礦的礦區診所。
在第一批冷藏箱運抵加里曼丹中部卡哈揚河上游時，達雅克部落長老安邦·阿波用手摸著冷藏箱的白色外殼，沉默了片刻，然後用達雅克語說了一句讓所有在場的人都安靜下來的話：“這個箱子，比我年輕時從荷蘭人那裡見過的所有藥都管用。”
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