北境邊軍的晉升通道，這些年來一直被各種人情和關係堵死了。
一個普通士兵熬到千戶就算到了頭，想再往上走，一定要有關係才行。
要麼有個當官的爹，要麼有個在兵部當差的親戚，要麼捨得花銀子打點。
陳瑜直接撂出「不管出身只看軍功」，這話就像把堵在晉升通道上的大石頭搬開了，底下那些被壓了多年的水流一下子就活泛起來了。
韓韜坐在主位右邊，看著陳瑜把一樁樁事情處置完，忽然想起田大壯當年從薊州調往京城時跟他說過的一句話：
「老韓，你沒見過陳少師打仗。等見著了你就曉得了，他不是比我們更聰明，他是比我們更乾淨。」
當時他不明白「乾淨」是什麼意思。現在他懂了。這個年輕人不拉幫，不結派，不拿軍餉做人情，不拿兵權換銀子。
他做事只有一個標準，這件事對不對。對就幹，不對就不幹，不看人臉色，不給人面子。
乾淨。
清理空餉的第三天，陳瑜在巡撫使行轅召開了一場前所未有的會議——互市通商議事會。
參會者除了三鎮總兵，還有薊州。涼州。幽州的知府，以及從草原趕來的七個部落代表。
這些部落都是呼衍赤死後主動向大幹示好的中小部落。
他們的首領接到陳瑜親筆邀請函時，都不敢相信，大幹巡撫使主動邀草原部落開會，大幹立國以來從未有過。
行轅正堂裡掛著一張巨大的北境地圖，上面用木炭畫著三條橫貫邊境的貿易路線。
陳瑜站在地圖前，手裡拿著一根細長的教鞭，聲音不高，可每個字都清清楚楚送進在場所有人耳朵裡。
「諸位，呼衍赤死了。他的舊部還在內鬥，草原群狼無主。大幹可以繼續跟你們打下去，我的前任們都是這麼幹的，打打停停，停停打打，邊境從來沒真正安寧過。」
「我不想這麼幹。打仗要死人，你們的人會死，我的人也會死。死完了，地還是這片地，草場還是這些草場，什麼都沒變。」
教鞭指向邊境線上的幾個紅點，每處都對應一片水源地和優質草場。
「這些地方是草原部落越冬的命根子，有水源。有草場，牛羊就能過冬，老弱就能活下來。以前呼衍赤控制著這裡，你們不敢靠近。現在他死了，這些地方空出來了。」
「我提一個方案：大幹開放薊州。涼州。幽州三處榷場，草原部落用馬匹。皮毛。藥材換糧食。茶葉。鐵器。」
「同時在邊境水源地設立共管草場，冬天你們趕牛羊過來放牧，條件是要向邊軍報備，繳納少量牧草稅，稅額按大幹牧民的標準，不加倍。」
「共管草場的安全由大幹邊軍負責。任何人，包括北蠻其他部落，敢在這些地方搶掠，就是跟大幹過不去。」
七個部落代表面面相覷。
有人低聲交頭接耳，有人盯著地圖上的紅點眼睛發光，也有人皺眉，像在懷疑這些話是真是假。
一個年長的代表站了起來，鬚髮花白，臉上有一道從額角斜貫下巴的刀疤，用生硬的漢語問道：「巡撫使大人，大幹跟草原打了一百多年，為什麼突然要跟我們做生意？我們憑什麼相信這不是陷阱？」
陳瑜放下教鞭，走到他面前，語氣坦誠直接：「因為這划算。打一仗花的銀子夠開十個榷場。呼衍赤被打死了，仗打贏了。可打贏不等於打完。要是穩不住草原，遲早還會有第二個呼衍赤。」
「與其等下一個冒出來再打，不如現在就讓草原兄弟們知道，跟大幹做生意比跟大幹打仗划算。這不是施捨，是生意。你們賣馬，我們賣糧。你們得利，我們得安。公平合理。」
「至於信不信，不用現在就回答。你們在薊州住三天，親眼看看榷場怎麼運作，看看糧倉裡到底有沒有糧，看看商隊講不講信用。看完再決定籤不籤協議。」
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