他說中央認為東北不僅有豐富的資源和完整的工業體系，更是牽制關東軍的重要戰場——南滿縱隊在長白山打得越好，關東軍被拖在東北的兵力就越多，華北的壓力就越小。
這次派他來，不只是為了支援，更是為了跟東北的同志們一起把根據地做大做強。
張牧之聽得頻頻點頭，等蕭以華說完才接上話：“蕭以華同志，你來了，咱們的底氣就更足了。”
抵達神仙洞林場後，張牧之召開了簡樸而隆重的歡迎會。
會場就是平時開大會的操場，擺了幾張從鬼子據點繳獲的長條桌，桌上放著熱茶和凍柿子。
全縱隊團以上幹部能來的全來了，擠在操場上黑壓壓一片。
張牧之把蕭以華介紹給全縱隊幹部，蕭以華站起來傳達了中央的慰問和指示，說到“中央知道你們在冰天雪地裡堅持抗戰，知道你們每個人都是好樣的”時，底下不少老兵眼眶紅了，有人的眼淚直接掉了下來——凍死餓死沒哭過，被鬼子飛機追著炸沒哭過，但中央的一句慰問，讓這些鐵打的漢子再也繃不住了。
歡迎會結束後，張牧之。蕭以華。許昭陽。張學嗣四個人在指揮所裡召開了一次正式會議。
牆上掛著大幅的東北地圖，桌上攤著各團兵力部署圖，炭火燒得噼啪響。
蕭以華開門見山提出第一個建議——南滿縱隊現在五個團，主力集中在長白山，一團在張廣才嶺。二團在遼西，分散在幾百里的戰線上，統一指揮難度很大。
他建議按照八路軍的經驗，以現有根據地為基礎設立軍分割槽，每個軍分割槽有相對獨立的指揮權和後勤保障能力。
這樣縱隊的指揮壓力小了，各分割槽的發展空間大了。
張牧之點了點頭，站起來走到地圖前面，拿起鉛筆在上面畫了兩個圈：
“我跟老許也商量過這事，曹秉鈞的第一團在張廣才嶺活動範圍已經覆蓋了吉東好幾個縣，單獨承擔一個戰略方向的作戰任務沒問題，孫德勝的第二團在遼西也站穩了腳跟。”
“這兩個團升格為軍分割槽，既能減輕縱隊的指揮壓力，又能給他們更大的自主權，根據地發展速度反而更快。”
他頓了頓，轉過身來看著蕭以華，“但這個方案有個前提——縱隊長白山腹地的主力不能削弱，所以我打算把蕭以華同志帶來的三千老兵整編為新的第一團和第二團，替換老一團和老二團留下來的空缺。”
“這樣長白山的主力不但沒少，反而加強了，讓老部隊放心往外線伸展，新部隊在內線夯實根基，內外兼顧。”
蕭以華聽完沉默了片刻，然後說了一番讓在場所有人都心服口服的話：
“這個方案比我在路上想的更周全，我完全同意，老一團是南滿縱隊的起家部隊，他們往北伸展，跟北滿抗聯打通聯絡，戰略意義重大，老二團在遼西守著通遼方向，是我們跟關內聯絡的重要通道。”
“這兩個方向都是戰略要點，值得用兩個軍分割槽來支撐，我帶的三千老兵編成兩個新團——他們雖然凍得夠嗆，但打起仗來不含糊，補上長白山主力的空缺正合適。”
許昭陽翻開筆記本，把編制方案從頭到尾唸了一遍：
曹秉鈞第一團升格為吉東軍分割槽，負責張廣才嶺及牡丹江方向的作戰，同時承擔與北滿抗聯打通聯絡的任務；
孫德勝第二團升格為遼西軍分割槽，負責通遼及遼寧西部地區，擔任與冀熱遼軍區打通聯絡的前出任務；
南滿縱隊直轄五個團——李春山第三團。金升第四團。郭銳第五團繼續在長白山腹地固守發展；
出關老兵整編為新的第一團和第二團，第一團團長由梁靖桐擔任，第二團團長由彭奕辰擔任；（二人都是剛出關的幹部）
同時設立縱隊炮兵營。工兵連。重機槍連等直屬部隊。
命令宣佈完之後，張學嗣第一個站起來表態：“我完全同意，吉東和遼西兩個軍分割槽一成立，南滿。吉東。遼西三個方向就形成了一張網，這張網鋪開了，關東軍再想把咱們困死在長白山裡就難了。”
張牧之最後補充了一條建議：“蕭以華同志擔任縱隊副司令員，負責全縱隊的軍事訓練和作戰指揮，參謀處和政治部的幹部，根據新編制重新分配，各團政委和指導員優先從出關老紅軍中選任。”
