風帆船的航行條件更糟，去時順風順水但返程必須繞行更遠的南太平洋航線，幾乎不可能返航。這意味著，任何前往溫嶼的移民都將是單向的——去了，就回不來。
她閉上眼，腦海中浮現出明國當前的局勢：江南已是富甲天下，移民？傻子才走。嶺南正在大開發，流民安置尚且吃緊，更不可能抽調人力去溫嶼。
北海道（含庫頁島及千島群島）人口，大多是金國入侵前收攏的華北漢人流民，他們已經在幾年前拋棄過一次故土，如今故土早已被金國奴役，回不去了。北海道移民已適應寒地耕作，熟悉海事，較中原百姓更具遷徙意願。
「他們……或許願意再走一次。」方夢華睜開眼，眸中閃過一絲決斷。
她拿起硃筆，在紙上勾勒出自己的計劃：李天佑，現任北海道駐軍司令，爵位「開國公」只是批發的虛銜。她決定改封他為「美國公」，將溫嶼南側的峽灣平原（西雅圖）劃為他的實際封地，允許他招募北海道居民遷徙過去，自主經營。
而王大虎，發現新大陸的功臣，目前只是「開國子」，爵位太低，不足以激勵士氣。她決定晉升他為跟老上司平級的「加國公」，封地位於溫嶼的啟門寨周邊（菲沙河谷平原），允許他組織移民，建立殖民據點。
不強制徵調，而是由李天佑和王大虎自行招募北海道居民，提供土地獎勵（如原有一百畝地契，遷徙後增至三百畝）。
允許軍政自主，兩位公爵可自行制定殖民地的管理規則，只需每年向金陵彙報。
次日，方夢華在元老院正式提出這一構想，立即引發激烈討論。
包完（法務大臣）皺眉道：「此舉等於變相鼓勵移民北海荒野，若失敗，朝廷威信何存？」
呂將（國務大臣）則冷笑：「淮南、嶺南都安置不完流民，誰願意去那萬里以外的苦寒之地？」
方夢華平靜回應：「北海道之民不一樣，他們已無退路，若我們許以土地，未必不願再走一次。」
錢玉（財務大臣）計算道：「就算只遷徙萬人，造船、補給就是天文數字，國庫……」
「不必國庫掏錢。」方夢華打斷他，「讓李天佑和王大虎自己籌集，國會只給政策。」
她頓了頓，目光掃過眾人：「殖民溫嶼，不是為了現在，而是為了未來。」
經過一番辯論，元老院勉強通過了方夢華的提案：李天佑，由「開國公」改封「美國公」，領溫嶼南側封地，負責組織北海道移民。王大虎，晉升「加國公」，領菲沙河谷封地，負責航海探索與殖民據點建設。國家不強制徵調，但提供土地激勵，允許兩位公爵自主招募。
天子方敏案前，提筆在一卷黃絹上書下諭令，字跡遒勁：「為開新陸，壯海權，特封北海道軍團司令李天佑為‘美國公’，賜溫嶼南側峽灣平原為封地，世襲罔替，允其自治屯田，建城開港。」
她頓筆，望向王大虎：「你率‘滄海龍吟號’破萬里風浪，探溫嶼金砂河口，功勳卓著。原‘開國子’虛銜，今升為‘加國公’，封地啟門寨及金砂河谷平原，允自治建城，與李天佑同掌新陸。」
王大虎聞言，單膝跪地，抱拳道：「臣謝隆恩！誓守啟門寨，建新州，開海路，為大明五洋霸權！」
周蒙花神色微動，低聲道：「新陸雖遠，然蒸汽船與鐵路可連，臣願助夫君建寨，通商薩什利人。」
方夢華微笑：「李天佑守峽灣，王大虎拓河谷，溫嶼與金砂河口，當為大明新陸雙璧。爾等可自定遷民之策，建城屯田，通商開港，皆自治。」
她轉向祖書林：「工部撥銀百萬貫，多造蒸汽船，保跨洋物資往返轉運。震旦大學增設航海與農牧系，選薩什利子弟入讀胡商小學，五年內育通譯與技官。」
李清照補充：「明華大學存安格雷奇拓本與溫嶼海圖，設‘新陸學’課程，教移民農牧與建城之術，助新州立基。」
王大虎沉聲道：「臣請於啟門寨建港，設炮臺，通商薩什利人，防黑足部族。平原試種耐寒稻，牧野牛，五年內建城，容十萬民。」
方夢華頷首：「準。五年內，溫嶼與金砂河口須成新州，商站連通，海軍駐守。金虜雖兇，然海權定千秋。」
散會後，方夢華站在國會大廈的窗前，望著遠處秦淮河上的舟船往來。
「江南的繁華，終究是內地的事。」她輕聲道，「而大明的未來……或許在那片遙遠的荒野之上。」
《金陵日報》刊發號外：《溫嶼封疆，美加雙公開新陸》。建康門外，市民圍聚，熱議：「金砂河口，野牛十萬，大明新州可期！」街販推出「溫嶼牛餅」，以牛形麵糰佐海鹽，寓意新陸豐饒。
」！江如流銀，開一陸新「：稱笑玉錢，增激銀存行銀海明」！貫萬百投當吾，海四通船汽蒸，陸新封國明「：嘆迪卡·桑哈人商斯波，購爭商胡，三漲再票」發開北「，所易券證海上
。徵新待靜，海上於泊」號龍海滄「。響笛汽路鐵，月映河淮秦，臨降幕夜
。幕序開拉此就，詩史民的洋平太越場一——》令徙遷契換《出發道海北向備準廳議軍在始開已虎大王與佑天李，時同此與
