1961年的燕京，正遭遇嚴重的經濟困難，糧棉短缺的陰影籠罩著大江南北。
但故宮西苑的燈光，依然常常亮至深夜，外交部長的辦公桌上，堆滿了關於緬甸局勢和鷹醬的情報，一份標註特急的電報擺在最上面。
外交部長眉頭緊鎖：“鷹醬已在南緬仰光設立軍事援助司令部，顧問深入南緬政府軍營連級單位，對北緬游擊隊的清剿會更加頻繁，戰火恐怕會向北緬蔓延。”
“韓國、日本、東番、菲律賓、南華，要是再加上緬甸的話！”
“鷹醬正在構建針對我們的包圍圈，緬甸是關鍵一環，其局勢直接關係到我國西南邊疆的安全。”同志看著中原周邊的一圈國家道。
“如果鷹醬敢轟炸我國邊境，或者越過曼德勒進入北緬，我們就打。”同志這句話並非虛言，中原已開始秘密籌備援緬工作。
“可是國內”一名官員想起國內嚴重的經濟困難，有些猶豫道。
此時的中原，正處於經濟困難時期，毛熊還單方面決定召回在華全部專家1390名，涉及經濟、國防、文教等250多個企業及部門，並停止供應重要裝置及關鍵部件，導致多個企業和部門產生嚴重的混亂。
毛熊專家撤離時，還帶走了所有圖紙、計劃和資料，讓大批在建專案陷於停滯，這對本來已經很困難的國民經濟雪上加霜。
“沒有可是！”在國家安全問題上，不僅是同志，就是其他領導的態度也非常堅決，紛紛表示要堅決和鷹醬抗爭到底。
“鷹醬插手緬甸內戰是帝國主義對主權國家的侵略，嚴重威脅亞洲和平與我們國家安全。”
“鷹醬對緬甸民主共和國的侵犯，就是對中原的侵犯，華夏人民絕不會坐視不救。”
燕京同志看在房間所有人，進一步強調：“我們可以和鷹醬在緬甸打5年、10年、20年，只要緬甸人民能夠獲得解放。”
會議後，燕京同志在院子裡抽菸：“少山，從南華進口的糧食到了嗎？國內的情況不容樂觀！”
少山想起友誼關那源源不斷的火車：“已經過了友誼關，這600萬噸糧食正在分批運送到各大工業城市和災區，人民終於可以緩一口氣了。”
“同志，移民要不要減緩，這些年移民到南華的老百姓越來越多了，
少山想起這兩年離開中原，去南華這個資本主義國家生存的老百姓，心情有些不上來。
從1959年和南華簽訂貿易協定開始，中原就向南華開放移民通道，最初是農村的受災農民、地主和工業城市的業主、資本家，到後來前往南華的人，全是逃荒的災民。
1959年有200萬災民移民南華，1960年這個資料高達800萬，這些資料還是官方統計的結果，私自逃往南華的人不知道有多少，今年的情況更加不容樂觀，也不知道有多少人會離開。
同志搖了搖頭：“1960年有200萬噸的糧食缺口，今年更是進口了600萬噸糧食，誰也不知道明年的情況會怎麼樣，還是再等等看吧！”
“那精簡城鎮人口還要進行嗎？今年就要精簡1000萬城鎮人口這個目標，阻力實在太大了！”
許多城鎮職工，尤其是單身漢、年輕職工對農村生活存在恐懼，不願回鄉。
他在學校、有醫院，農村什麼都沒有，回去怎麼活？”
“不是都讓災民移民南華了嗎？為什麼還要讓我們回到農村，好不容易進了城，現在卻要回農村，不就等於白乾了！”
同志思考後：“精簡人口還是需要進行的，手中有糧，心中才能不慌！”
“明白！”
“還有，援緬政策要始終堅持不請不去的原則。凡是他們需要的，我們這裡有的，我們要盡力援助，但他們不請，我們不能去。”
同志考慮後，對北緬民共和國的援助還是以物資援助比較合適，一方面，他們需集中精力應對國內經濟困難；另一方面，要避免與鷹醬發生直接軍事衝突，把緬甸戰爭變成朝鮮戰爭。
”。阱陷爭戰預們他拖被能不，力定略戰持保要又，對相鋒針要既們我，爭戰限有搞醬鷹“
”。關難過度們我助幫是，糖蔗的古噸萬05和食糧噸萬001們我給借出提主志同的熊“：的目的來過行此起提山
”。會機的係關和緩熊和們我是這，想我“
。作協持保上議會瓦日的題問甸緬在熊和原中推以可，機契個一是這得覺山
。捨施的熊接意願不也，務債的熊欠再意願不都導領的央中和京燕”。買購布盧用以可們我糖蔗的古過不！了用不就食糧“
。的刀屠下放會就共平和為因會不義主國帝，好看不並線路和三的賽競平和、渡過平和、共平和的熊對他
。助援量供提國和共主民緬北對不得不，結團的營陣護維要需熊，面方一，極消且盾矛度態的甸緬對熊，間時年三的去過
。度態的觀持保終始，突衝接直的醬鷹與發引會爭戰的甸緬介心擔熊，面方一另
。復報的歐東在醬鷹發引會這心擔，求要的統系空防進先買購府政緬北絕拒次多熊
。略侵與涉干的甸緬對醬鷹止制，施措效有取採參議會瓦日求要，籲呼急的國和共主民甸緬援支，告宣正嚴表發部外原中，後天三
。。域區的北以勒德曼進得不隊軍其，告警出發部外醬鷹向府政原中，時同
。高提著顯有備裝武的助援前此較量質，產的升提力國後劃計五一原中為均備裝些這
。輸運急雲滇往在正，資活生等料燃、品藥、食糧的量大了備準還原中
。措所知不到團表代科斯莫在緬北讓，了衍敷些有卻度態的科斯莫，比相助援力全原中與
