1961年2月的莫斯科，白雪鋪滿克里姆林宮的庭院，赫魯曉夫在和北緬代表鮑有祥的會談中，慷慨陳詞，繼續宣揚他的三和兩全路線，卻對東南亞局勢輕描淡寫。
當鮑有祥請求毛熊加大對北緬政府的軍事援助時，赫魯曉夫只是含糊其辭地表示：“我們將一如既往地支援兄弟國家的正義鬥爭，但應避免與鷹醬發生直接衝突。”
鮑有祥聽到這句話，如同墜入冰窟窿，避免和鷹醬發生衝突，鷹醬都打到家門口了，這怎麼避免，要是避免和鷹醬發生衝突，他們就不用解放南緬了。
和赫魯曉夫詳細聊過後，鮑有祥發現此時的毛熊正專注於與鷹醬的核軍備競賽，試圖鞏固他們在東歐的影響力，對遙遠的東南亞缺乏足夠的戰略興趣。
克里姆林宮的決策層對於要不要支援北緬統一緬甸，也存在很大的分歧。
以國防部長馬林諾夫斯基為首的主戰派，主張加大對北緬軍事援助，讓北緬統一緬甸。
他們認為這不僅可以在東南亞給鷹醬製造麻煩，減輕他們在歐洲方向的壓力，還可以獲得通向印度洋的港口，這是他們夢寐以求的事情。
以外交部長葛羅米柯為首的主和派，則堅持和平共處原則，擔心過度介入會引發美蘇兩國的直接對抗，引發歐洲的動盪。
“赫魯曉夫同志，我們現在急需”
赫魯曉夫打斷了鮑有祥的發言：“經濟援助可以有，只要你們需要的，我們都可以提供，但是軍事援助就不用提了。”
赫魯曉夫這種態度，讓鮑有祥很頭疼，他現在不得不遊走於中原和毛熊之間，一方面繼續爭取中原的武器與物資支援，另一方面希望藉助毛熊的外交影響力和獲得經濟援助。
北緬代表團的房間內
一名代表團的成員看著已經簽訂的貿易協定，不知所措：“團長，現在我們該怎麼辦？”
“毛熊與我們簽訂正式簽訂貿易協定，只能承諾幫助我們恢復工業設施，而且都是一些發電廠、糖廠在內民用工業設施。”
鮑有祥對比也很無奈：“我也不知道該怎麼辦？再看看4月份的日內瓦會議有什麼轉機了。
“現在看來，毛熊是不會為了緬甸而冒險與鷹醬發生任何衝突的，他們更傾向於透過外交手段和有限的經濟援助來幫助我們，藉此維持在陣營的領導地位。”
另一邊，赫魯曉夫看著鮑有祥失望離開的身影，也沒有任何表示，他如此謹慎對北緬，也是因為北緬和中原的聯絡太緊密了。
他現在不僅擔心鷹醬在東南亞的擴張會威脅他們陣營的安全，又忌憚中原在北緬政府中的影響力急劇上升。
現在他們正專注於與鷹醬的核軍備競賽，柏林危機的爆發已經和西方的關係劍拔弩張，他們不願在遙遠的東南亞分散精力。
更重要的是，中原和毛熊關係的裂痕已經難以彌合，1958年長波電臺與聯合艦隊之爭、1959年中印邊境衝突、1960年撤走在華專家，以及前不久糧食援助的拒絕，都讓克里姆林宮對燕京充滿戒心。
赫魯曉夫擔心援助北緬會讓中原在東南亞的影響力持續上升，動搖毛熊在陣營的領導地位。
赫魯曉夫此前公開場合，批判阿爾巴尼亞的政策，就是在燕京，希望燕京能迷途知返，緊緊跟著莫斯科的腳步，不要和他唱反調。
但是燕京還是反對莫斯科，雙方就兩國的路線問題爆發激烈爭論，最終裂痕是越來越大。
現在克林姆宮的決策層既不想讓北緬倒向中原，又不願投入過多資源去支援北緬，這就讓赫魯曉夫陷入了兩難的境地。
1961年4月1日，隨著鷹醬軍隊陸續進入南緬，國際社會對緬甸局勢的關注度日益提高。
1961年4月15日，內瓦會議召開，英國呼籲北緬民主共和國和南緬聯邦共和國雙方遵守1954年的日內瓦協議，停止武裝衝突，和平統一。
中原代表在日內瓦會議上，提出鷹醬應該立即撤走他們在緬甸一切軍事力量的提案。鷹醬對此置若罔聞，繼續向南緬增派軍事顧問。
同時，這個提案雖然得到了毛熊的支援，但毛熊除了口頭支援外，沒有任何實質性的行動。
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