阮大鋮聞言，精神一振，上前一步，躬身奏道：“回陛下，臣已草擬章程，若朝廷准奏，可定名‘弘光國債券’，首期發行總額定為一千萬元，分三年發行，每年發行三百三十三萬元，以契合‘三生萬物’之意。債券面額分為一元、十元、百元三等，方便不同財力的商賈購買。”
“每一張債券，皆以兩淮鹽引為抵押，登記造冊，戶部加蓋官印，寫明面額、年息、兌付期限。年息五分，按年計息，三年期滿後，持券人可憑券至戶部或各地指定錢莊，兌換本金與利息。臣還建議，朝廷應許債券在市面自由流通轉讓，如此一來，商賈手中的債券便有了靈活變現的渠道，自然更願踴躍購買。”
阮大鋮的話音未落，張有譽已是恍然大悟，他快步出列，躬身道：“回陛下，臣方才思慮不周，如今細想，江南確實具備發行債券的基礎。徽商、晉商的會票匯兌之制，早已深入人心，兩淮鹽引的交易更是成熟有序。朝廷債券以鹽引為抵押，信用可靠，收益穩定，江南富商必趨之若鶩！”
朱由崧微微頷首，手指輕輕捻著鬍鬚，語氣中帶著幾分審慎：“五分利息，三年還本付息，這筆賬算下來，朝廷三年後要支付的本息總額，便是一千五百萬元。朕有一慮，三年之後，北伐戰事若已結束，朝廷財政能否承擔這筆鉅款？若是失信於商賈，後果不堪設想。”
阮大鋮早有準備，從容答道：“陛下明鑑，臣以為，三年之後，北伐必成！屆時，北方數省收復，朝廷田賦、商稅收入必將大增，僅以兩淮鹽場為例，若能將鹽業專賣擴充套件至北方，每年新增鹽利便可達數百萬兩。再加上江南海貿稅、關稅、礦稅，籌措一千五百萬元本息，絕非難事。”
“更何況，”阮大鋮補充道，“債券允許自由流通，商賈之間可相互買賣轉讓，朝廷不必一次性兌付所有債券。若遇財政緊張，亦可與持券商賈協商，延期兌付，或兌換等值鹽引，靈活處置，萬無一失。”
朱由崧目光轉向張有譽，問道：“張尚書，你掌管戶部，熟悉天下財賦，你以為此事可行否？”
張有譽沉思片刻，鄭重奏道：“回陛下，債券一事，臣以為可行。然臣有一言，發行債券，關鍵在於‘信用’二字。自古以來，朝廷向商賈借錢，多有拖欠不還之事，以致商賈視與官府打交道為畏途。此番發行債券，朝廷必須言出必行，按時還本付息，方能取信於商賈。只要朝廷信用不墜，日後再行籌款，便易如反掌。”
“說得好！”朱由崧撫掌大笑，“張尚書此言，正合朕意！發行債券，絕非為了短期籌措軍費，而是為了建立朝廷的信用體系！朕要讓天下商賈知道，朕的朝廷，言出必行，童叟無欺！”
他走到輿圖前，手指重重地指向北方，聲音鏗鏘有力：“諸位愛卿，咱們可以分三步走：第一步，鑄造銀元，統一貨幣，穩定市面；第二步，發行債券，籌集資金，建立信用；第三步，開設官辦銀行，發行紙幣，掌控全國金融命脈！”
“待這三步走完，朝廷便可手握貨幣發行權，調控經濟，繁榮商業，強國富民，重現漢唐盛世，指日可待！”
此言一齣，文華殿內一片寂靜，群臣皆是目瞪口呆，被朱由崧這番石破天驚的構想震撼得無以復加。
他們從未想過，發行債券竟然只是陛下宏大藍圖中的一步棋，更未想過，朝廷竟要開設“銀行”，發行“紙幣”，掌控天下金融。
這等遠見卓識，遠超歷代帝王，即便是漢唐盛世的明君，也未必有如此魄力。
良久，工部尚書堵胤錫才回過神來，他快步出列，躬身問道：“陛下英明，臣有一問，朝廷發行債券，何人願意牽頭購買？江南商賈雖富，卻也各有盤算，若是無人帶頭響應，恐難成氣候。”
朱由崧微微一笑，胸有成竹地答道：“堵卿多慮了，商人逐利，只要有利可圖，無需朝廷動員，他們自會蜂擁而至。更何況，朕早已選定了牽頭之人，兩淮鹽商！”
“兩淮鹽商依靠朝廷鹽引，積累了萬貫家財，如今朝廷有難，他們豈能坐視不理？朕已命人傳旨揚州鹽運使，令其召集鹽商大會，曉諭朝廷旨意。朕相信，以鹽商之首江春為首的兩淮鹽商，必會率先認購債券，為天下商賈表率。”
“至於其他商賈，”朱由崧補充道，“朕可下令，凡認購債券數額巨大者，朝廷可授予其榮譽爵位，如‘朝奉大夫’‘儒林郎’等，雖無實權，卻有榮耀，足以令商賈趨之若鶩。”
堵胤錫躬身道：“陛下聖明，臣明白了。如此一來，商賈們既能獲利，又能博取功名，必爭相購買債券。”
朱由崧滿意地點點頭，目光掃過群臣，朗聲道：“既然諸位愛卿皆無異議，此事便定了！”
他轉向張有譽，鄭重下令：“張尚書，朕命你為弘光國債券督辦大臣，即刻前往揚州，與兩淮鹽運使、江南富商商議債券發行事宜。首期發行三百三十三萬元，務必在一個月內籌集到位，解北伐大軍燃眉之急！債券面額、計息方式、兌付章程，皆由你全權擬定，報朕審批！”
張有譽躬身領命，聲音洪亮：“臣遵旨！”
朱由崧又看向都察院左都御史徐石麒，道：“徐先生，朕命你為債券發行監察御史，隨同張尚書前往揚州，監督債券發行全過程。你要確保，發行過程公開透明，賬目清晰，嚴禁官員徇私舞弊，中飽私囊。一旦發現貪腐行為，嚴懲不貸，先斬後奏！”
徐石麒躬身道：“臣遵旨！”
朱由崧掃視著殿內群臣，目光堅定，語氣凝重：“諸位愛卿，發行弘光國債券，乃是我大明新政的關鍵一步，亦是北伐大業的勝負手。此事成，則大明中興有望；此事敗，則我等皆成千古罪人。朕希望，諸位愛卿同心同德，共襄盛舉，為收復北方，重現大明榮光，鞠躬盡瘁，死而後已！”
群臣聞言，紛紛躬身下拜，齊聲高呼：“臣等遵旨！願為陛下效死！”
