第一部分是現狀診斷，用全省近五年的統計資料說明問題所在，比如：“投資結構失衡、新興產業佔比低、傳統產業升級緩慢、金融資源配置錯位、各地產業佈局同質化等。”
每一條都附了具體資料，不搞定性描述。
第二部分是目標設定，提出三年內將新興產業佔比提升至百分之二十以上、傳統產業技術改造覆蓋率提升至百分之六十、各市形成一到兩個差異化主導產業。
第三部分是政策工具，列了西條具體措施：建立省級產業引導基金、推行“畝產效益”評價體系、設立技改專項貼息貸款、實行差異化考核。
沒有提口號，每條措施都附了操作路徑和責任部門。
他把初稿先拿給老趙看，老趙花了半天讀完，來辦公室找他的時候說：
“第一條關於投資結構失衡的資料我核過，沒問題。第三條金融資源配置那部分，如果財政廳不配合怎麼辦？”
林辰說：“那就先不寫配合的事，把問題擺出來，誰該配合自然知道。”
修改了兩次之後，方案報到了周主任那裡。
周主任用兩天時間看完了，批了一句話：“結構清晰，措施可行。報省政府。”
林辰問有沒有要改的，周主任說不用改，送上去再看上面的意見。
方案報送後的一週沒有動靜。
老趙來問過一次，林辰說等。
又過了三天，省政府辦公廳來電話，說分管經濟工作的常務副省長要開專題會，讓發改委帶方案來彙報。
開會那天，林辰帶著方案去了省政府，會議室裡坐了小二十個人。
他彙報的時候沒有念全文，首接跳到資料部分，把全省產業結構變化趨勢圖和新興產業佔比排名表投影在螢幕上，然後講了西條措施的邏輯和預期效果。
講完之後常務副省長問了幾個問題，主要集中在產業引導基金的規模和資金來源上。林辰一一回答了。
常務副省長聽完之後轉向其他人問有沒有意見，大家都沒有表態。
散會時常務副省長說了一句：“方案先留下來，我再看一遍。”
第二天，省政府辦公廳正式下文：同意《漢東省產業轉型升級三年行動方案（2011-2013）》以省政府檔案形式下發執行，要求各市、省首各相關部門結合實際制定配套措施，半年內報送落實情況。
訊息傳回省發改委的時候，老趙拿著省政府的批覆檔案走到林辰辦公室門口，敲了一下門框：“林主任，批了。”
林辰接過檔案看了一遍，批覆的措辭不算長，核心意思是“同意該方案作為全省產業轉型升級的指導性檔案”。
他把批覆鎖進櫃子裡。
下午各個處室陸續有人過來問方案執行的事。
固定資產投資處的副處長問“三年內的技改專案是不是按方案裡寫的單獨列一類”，林辰說方案裡寫了的就按方案執行，沒有補充意見。
專案評估處的處長問“各市差異化考核的指標什麼時候定”，林辰說等工信廳那邊出具體細則，先不急。
傍晚林辰把那十五頁方案初稿從電腦裡調出來看了一遍。
紙面上只是一份檔案，但裡面的每一條都對應著這段時間跑過的資料、走過的路、翻過的報表。
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