四月十五日，義重啟程返回愛宕山城。回來的路上，他沒怎麼說話，武田信繁跟在旁邊，偶爾想聊幾句閒話，可看著他緊蹙的眉頭又咽了回去。
回城後的第二天，飛龍館的評定間便坐滿了人。不僅山縣秀政、山縣盛信、熊谷隆直等家老悉數到場，就連正在若狹研究新一年北國船航線的平井利政父子也被喊了回來。
義重把這趟播磨之行的見聞，從東條谷講到山手村，從滿目瘡痍的慘狀到代官屋敷前跪在泥水裡的百姓，細細娓娓道來。
講完，他環視了一圈眾人的表情，話鋒一轉：“本家如今坐擁一百九十萬領地，樂市樂座商貿繁盛，生野銀山日進斗金，北國船往來不絕，瀨戶內海暢通無阻。可為什麼，僅僅一場洪水，就讓好幾個郡的上萬百姓，冒死發動一揆？”
沒人說話，評定間裡靜得能聽見迴廊屋簷水滴滴落的聲音。
“為什麼，非得我壓著這些國人頒佈德政令，才能把這事按下去？”
山縣盛信皺著眉，甕聲甕氣道：“主公，那都是些刁民……”
“刁民？”義重看向他，“兄長，你是但馬守護代，你應該知道，那些山溝溝裡的農民辛勤耕作一年，繳納各種稅賦後還能餘下幾石米？這些米除去口糧，剩下的夠不夠買一副新的農具？”
山縣盛信張了張嘴，沒說出話。
“商業和貿易，讓本家富了。”義重的聲音不高，“可富的是誰？是坐在店鋪和茶肆裡的商人，是咱們這些不事耕作的武士，當然還有本家日益雄厚的家底。”
“但領內佔大多數的農民，他們還是靠天吃飯，一場水，一把火，就能讓他們傾家蕩產、賣兒賣女。”
他停頓片刻，深吸一口氣，“前些日子，我在看明國舶來的《歐陽文忠公集》，裡面有句話，‘農者，天下之本也’。當時也沒什麼感覺，可這次從播磨回來，卻深以為是。”
平井利政的眼神動了一下，他原本是三方郡的一名地侍，對義重這番話深有感觸。
“商業再盛，礦山再富，賺的錢堆得再高，若是不能讓農民吃飽肚子、安心耕作，這一切都是沙上之塔。”
“商人推翻不了武士，賺不到錢，他們最多背地裡罵兩句。”義重環視一圈，“可是農民，他們沒了生路，可是會拎著鋤頭玩命的。”
“所以，”他的身子往前傾了傾，“我想在本家領內推行農業改革，看看有沒有法子實現農業振興。”
話音剛落，山縣盛信便皺起了眉頭，“主公，眼下毛利元就歸順，大內家亂成一鍋粥，尼子家也遭受重創，正是本家西擴的良機。農業改革這種事，沒必要現在提上日程。”
熊谷隆直跟著接話：“中務說得對，尼子家元氣大傷，本家若是能趁此機會將其消滅，便能拿下石見銀山，那可是天下最大的銀山！有了那地方，本家實力將進一步增強，到那時再談什麼改革也來得及。”
“就是就是。”山縣盛信一臉急切，“地盤大了、礦山多了，錢不就有了？錢有了，什麼改革不能推？現在不去打仗，搞田裡那點事，怕是還沒搞出什麼名堂，尼子家就緩過氣來了！”
義重沒接話，倒是山本重幸放下茶盞，慢悠悠地來了一句：“中務，我問你個問題。”
“嗯？”
“若本家現在舉兵攻打尼子家，大內義隆能眼睜睜看著本家獨吞石見銀山麼？”
山縣盛信一噎。
“若是大內家不甘心，那是不是要繼續打？打完大內，大友家會不會藉機從九州冒出來？打完大友，那龍造寺、島津呢？仗，是打不完的。”
平井利政也按捺不住開口了，“中務、右京亮，打仗要什麼？要錢、要糧、要人。錢可以從商人那裡擠，可以從貿易中賺，可是糧呢、人呢？”
他看向山縣盛信，言辭懇切，“本家領內沒有濃尾那樣的大平原，大多是山地，並且農具、耕法、水利都很薄弱，這些不僅導致糧食產量低，還要耗費大量人力。”
“說白了，本家現在就是“賺錢買糧”，”平井利政嘆了口氣，“一旦遭到封鎖，或者糧價被奸商惡意抬起來，到那時，同樣的錢可能買不到現在十分之一的糧食，如此，敵人還沒打進來，本家內部就先亂了。”
“在下以為，東播這次一揆，是個警鐘。”平井利政搖頭，“今天播磨發洪水，明天但馬、丹後可能就來旱魃，這個誰也說不準，主公說的在理，農業改革迫在眉睫。”
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