光緒三十二年，正月。
綏德城外的無定河，依舊凍著厚厚的冰碴，寒風颳在臉上像刀子割。指揮部院子裡，十幾名軍中骨幹圍坐在長桌旁，氣氛比屋外的天氣還要冷肅，沒人敢隨意出聲。
王遠山坐在上首，只穿了一件半舊灰布棉襖，模樣和普通屯丁沒兩樣，可週身沉穩的氣場，讓在場所有人都不敢小覷。桌上攤著陝北全境輿圖，紅筆密密麻麻標註著各處營盤，一目瞭然。
“人都到齊了，開會。”
王遠山聲音不高，卻清晰地傳進每個人耳裡，自帶一股不容置疑的威嚴。在座的全是帶兵的核心：楊平安、田守業、各營哨官、隊長，後勤總管陳文淵也在列。喬致和與段履莊是商人，軍事整編之事，並未摻和。
“去年一年，咱們辦成三件大事。”王遠山豎起三根手指，語氣平靜，“第一，我補了延榆綏道臺缺，有了朝廷正式名分，做事名正言順；第二，成立實業局，歸攏所有工坊生意，財源徹底穩住；第三，軍械所投產，槍械不再受制於人，還能外銷獲利。”
他目光掃過眾人，話鋒一轉：“咱們北路巡防營現有三千八百人，編制雜亂，機動營、兵備營各成一派，打起仗來指揮不靈、排程不暢。今天開會，就是要徹底整編部隊，提升戰力！”
話音落，周大元起身，將厚厚一疊整編方案分發給眾人：“這是我和道臺大人擬定的方案，諸位仔細看。”
方案條理清晰，首接打散原有編制，重新整編為標準化建制：
第一至七營，全是老部隊，分駐府谷、神木、榆林等七縣，底子厚、兵源穩，此次只統一編制、補齊兵額、換裝自產新槍，主官全部留任，保證軍心穩定。
第八營由原機動營改編，是王遠山一手帶出來的老兵精銳，戰鬥力最強，駐防綏德充當總預備隊，管帶劉德厚是安民堡時期的老人，作戰勇猛、行事沉穩，深得軍心。
第九、十營為新建部隊，從屯丁中精挑壯丁補充，管帶分別由程祿友、王長順擔任，二人都是軍中老人，帶兵有方，此次提拔獨領一營，算是歷練重用。
騎兵營由原騎兵哨擴編，滿編五百人，駐守榆林以北，專司草原邊境警戒，管帶李大牛騎術精湛，常年巡邊，對草原地形、馬賊動向瞭如指掌。
偵察營由原偵察哨擴編，三百人化整為零，深入草原、山區蒐集情報，營官李虎獵戶出身，擅長追蹤潛伏，熟悉各路匪情，是軍中最得力的耳目。
炮兵營同步擴編至兩百人，原有十二門自產迅雷炮，再加造六門，另從洋行購入兩門格魯森快炮，合計二十門火炮，營官張德祿是軍中老炮匠，擺弄火炮技藝純熟。
輜重營兩百人，配騾馬百匹、大車五十輛，全權負責全軍糧秣、彈藥、被服運輸，營官王德勝是陳文淵徒弟，打理後勤從無差錯。
警衛營一百五十人，全是百裡挑一的老兵，裝備最優槍械，負責道臺衙門與指揮部安保，營官三炮是王遠山貼身親信，忠心耿耿、身手過人。
另有軍政司主管全軍軍法獎懲，隨營學堂負責培養軍官士官，總辦由王遠山自兼，日常事務交周大元打理。
全軍整編完畢，合計十三個營，步兵每營五百人，騎兵五百、偵察三百、炮兵兩百、輜重兩百、警衛一百五，加上軍政司、隨營學堂，總兵力達七千餘人，首接翻了一倍，戰力首接躍升。
方案唸完，院子裡一片寂靜，田守業率先開口，語氣帶著擔憂：“道臺大人，七千多人的兵馬，軍餉糧草從何而來？”
這是所有人最關心的問題，養兵千日，耗費巨大，稍有不慎就會拖垮全盤。
王遠山語氣篤定：“陝北二十萬屯丁，深耕多年，養七千精兵，完全養得起！”
陳文淵立刻接過話，翻開賬冊朗聲說道：“全軍七千將士，每人每月二兩餉銀，一年光餉銀就十六萬八千兩，算上軍官津貼、伙食、被服、彈藥，全年常規開銷三十五萬兩，炮兵炮彈耗資大，再加五萬兩，全年總軍費西十萬兩。”
楊平安連忙補充：“軍械所去年造槍一千五百支，賣給巡撫衙門八百支，淨賺五千多兩。等土法煉鋼投產，槍鋼自給自足，成本大降，咱們自用槍械無需外購，又能省下一大筆開銷。”
王遠山看向陳文淵：“先生，實業局能否承擔這筆軍費？”
陳文淵胸有成竹：“去年實業局總利潤二十八萬六千兩，今年棉田擴種、焦炭廠增產，加上各工坊盈利，保守利潤超三十五萬兩，道署再補一部分，養兵錢綽綽有餘！”
王遠山當即拍板：“就這麼定！三月底前，全軍整編必須全部完成！”
散會之後，王遠山單獨留下楊平安，商議軍械所要務。
”？算打麼什有你，能產所械軍年今，安平“
