周大元鄭重抱拳行禮，語氣滿是懇切敬重：“多謝軍門體恤周全！屬下回去之後，必定嚴格遵照軍令行事，盡心竭力整頓防務，操練士卒，守好咱們陝北每一寸土地，絕不辜負軍門信任託付！”
“你辦事沉穩可靠，陝北交到你的手裡，我向來放心。”王遠山微微抬手，示意他放寬心神，緩緩叮囑道，“我知道陝北離不開你，但旅途奔波勞累你暫且先在我這兒休息兩天再回去，我召集幕僚商議，你也來出出意見，敲定之後，所有規制安排妥當，你再啟程返回陝北著手落地執行便可。”
周大元連連應聲謝過隨同王遠山移步去往後方專屬議事堂，平日裡但凡遇上軍政大事、關鍵決策，都會在此處與周衍，周景濂，郭希仁、李元鼎、茹欲立等心腹幕僚一同商議謀劃，此番陝北軍力空虛，事關根基重地，自然也要細細斟酌，敲定萬全之策。
議事堂內清淨肅穆，檀香嫋嫋，桌上早己備好茶水紙筆。
王遠山入座之後，當即將周大元前來稟報的所有內情、陝北巡防營如今兵力拆分嚴重、留守兵力單薄、防區壓力巨大、基層軍官緊缺、軍務打理分身乏術種種困境，一字不差盡數說與幾人聽聞，隨後正色開口：“如今陝北後方根基告急，兵力軍官雙雙短缺，己然到了不得不整改擴編的地步。眼下週大元前來懇請擴編兵員、增設幫統，此事勢在必行，今日召三位前來，便是想聽聽諸位的周全看法，擬定一套穩妥長久的擴編規制。”
幾位幕僚聞言，盡數收起閒談神色，神色齊齊變得鄭重起來，各自沉吟思索，紛紛開口獻策。
率先出言的是郭希仁，他擅長統籌全域性，眼光長遠，思慮向來周全縝密：“軍門，陝北巡防營是您一手帶出來的嫡系起家兵馬，忠心最是純粹，根基最為牢固，無論如何都必須牢牢穩住。此番擴編萬萬不可急於求成、一味貪多，首要重在兵員身家清白、心性踏實，務必從陝北本地忠厚青壯之中擇優挑選，優先選用農家子弟、本分人家後生，杜絕閒散遊民、市井潑無賴之徒混入營中，守住軍心純粹，方能長久穩固。除此之外，擴編之後規制也要規整嚴謹，萬萬不可倉促行事，亂了原有營制章法。”
李元鼎推了推鼻樑眼鏡，素來擅長條理剖析、規劃制度排布，當即順著話頭細緻分析下去：“眼下最核心的難處，說到底還是基層軍官嚴重不足。一支軍隊能否打得出戰力、守得住軍紀，全靠各級軍官層層統領排程，若是軍官缺位，就算徵招再多士卒，也終究是一盤散沙，難成氣候。
眼下咱們隨營教習隊畢業學員數量有限，早己各處抽調一空，後續新人培養還需時日，短期之內根本難以補足缺口。依我之見，完全可以從西安陸軍中學堂之中，專門篩選家世清白、品行端正、讀書上進的陝北籍年輕子弟，這些人本就出身故土，鄉情深厚，心性可靠，稍加一段時日軍事化歷練打磨，便可首接補入軍中擔任基層官佐，剛好能解眼下燃眉之急。
還有更長遠的打算，往後咱們各處部隊但凡再有擴編增兵，免不了都會遇上軍官不夠用的難題，不如趁著這次陝北巡防營擴編，先行試點全新官制，全軍哨隊棚各級，統一增設副職官佐，哨設副哨長、隊設副隊長，一職雙人、雙向歷練，提前大批次儲備後備軍官，從根源上杜絕往後再出現軍官斷層的隱患。”
一旁茹欲立靜靜聽完二人所言，緩緩撫須點頭，跟著補充說道：“二位所言皆是深謀遠慮，面面俱到。眼下還要敲定幫統人選，此人既要忠心不二，又要熟悉陝北軍務、在巡防營之內素有威望，還能沉穩輔助周大元統籌全盤，方可服眾鎮得住軍心。”
這時周景濂站出來說:“依老朽來看，鄭鐵生跟隨軍門最早，北山樑便一路追隨，久經戰事，作戰勇猛果敢，平日裡治軍嚴謹有度，行事踏實靠譜，在陝北巡防營一眾將士之中威望頗高，由他升任陝北巡防營幫統，再合適不過，上下皆能信服，也能實實在在替周大元分擔繁雜軍務。”
幾人一番謀劃，從兵員挑選、官制試點、軍官補給到人事任命，方方面面盡數考慮周全，長遠眼下一併兼顧，每一條都切中當下要害，與王遠山心中所思所想不謀而合。
王遠山聽完所有謀劃，看向周大元問道:“大元，你還有什麼要補充的？”周大元立刻起身躬身道:“諸位先生大才，標下沒什麼補充的。”問過周大元后王遠山心中再無半點疑慮，當即拍板定下調子，一道道清晰軍令順勢定下：
“第一，陝北巡防營現有鄭鐵生、劉德厚、程祿友三營編制，即刻啟動全面擴編，擇優增補本土青壯兵員，正式擴為五個標準步兵營，嚴守兵員質量，寧缺毋濫，築牢嫡系根基。
第二，全軍率先落地副職官佐試點制度，各級崗位增設副職儲備人才，提前規避日後所有擴編帶來的軍官短缺問題，形成長久規制。
第三，所有基層官佐，優先從隨營教習隊結業學員之中選調補用，剩餘缺口盡數從西安陸軍中學堂陝北籍優秀子弟裡篩選增補，悉心栽培任用。
第西，正式擢升鄭鐵生為陝北巡防營幫統，專職輔佐統領周大元，總管全營日常操練、佈防排程、軍紀糧餉一應大小軍務。”
決策既定，條理分明，佈局遠近兼顧，徹底把陝北所有隱患一一化解。
議定完畢，王遠山轉身回到帶著周大元回了內院，將整套擴編方案又與周大元商討細節。周大元此時己無心再待在鎮署衙門，對王遠山也是心中無比歎服，連連拱手致謝，只覺所有問題都被安排得妥帖周全，再也沒有半分後顧之憂。他不敢多做片刻耽擱，推辭王遠山的挽留後即刻喬裝掩去行蹤，快馬加鞭連夜返程陝北，回去之後便立刻著手籌備擴編整編諸事，一心安穩守住整片陝北故土。
